Voortgang fiscaal stelsel BES eilanden

Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-Gravenhage

Ons kenmerk: AFP 09/75 U

Uw brief (kenmerk): 31568-14/2009D03469

Betreft: Voortgang fiscaal stelsel BES eilanden

Geachte voorzitter,

Bij brief van 28 januari 2009 met kenmerk 31568-14/2009D03469 heeft de commissie voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (hierna: NAAZ) mij verzocht het vastgestelde fiscale regime voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba (hierna: de BES eilanden) aan de Tweede Kamer der Staten-Generaal toe te zenden. In reactie op dit verzoek informeer ik u als volgt.

Anders dan het verzoek van de vaste kamercommissie NAAZ lijkt te suggereren, is het toekomstige fiscale stelsel voor de BES eilanden nog niet definitief vastgelegd. De definitieve vastlegging van het toekomstige fiscale stelsel voor de BES eilanden, zoals dat overeen wordt gekomen op bestuurlijk niveau, zal in de vorm van enkele wetsvoorstellen aan de Staten-Generaal ter goedkeuring worden voorgelegd. De indiening van de voor het nieuwe fiscale stelsel voor de BES eilanden benodigde wetsvoorstellen bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal is voorzien voor het tweede kwartaal van 2009. Het spreekt voor zich dat de Staten-Generaal over deze wetsvoorstellen het laatste woord hebben.

Desalniettemin wil ik het verzoek van de commissie NAAZ gaarne te baat nemen om u te informeren over het bijgevoegde bestuurlijke akkoord dat ik op 13 januari jongstleden op Sint Eustatius heb gesloten met de gedeputeerden van Financiën van de BES eilanden. Uit de tekst blijkt dat er alleen overeenstemming bestaat over de opzet van het toekomstige fiscale stelsel voor de BES eilanden. Er wordt weliswaar gesproken over een tweede concept van wetgeving. Echter naar aanleiding van de wensen die nog aan beide kanten leven, wordt dit concept momenteel stevig herzien. Het toekomstige fiscale stelsel voor de BES eilanden zal worden vormgegeven aan de hand van drie wetsvoorstellen, te weten de Belastingwet BES, de Douane en Accijnswet BES en de Invoeringswet fiscaal stelsel BES waarbij elementen van het bestaande Nederlands-Antilliaanse fiscale stelsel bouwsteen zijn voor de uiteindelijke invulling van het toekomstige fiscale stelsel voor de BES eilanden. Hierdoor ontstaat uiteindelijk een fiscaal stelsel dat zich door drie elementen laat kenmerken, te weten het toekomstige fiscale stelsel:

1. is eenvoudig toepasbaar voor burgers en bedrijven op de BES eilanden met zo veel mogelijk generieke maatregelen alsmede eenvoudig uitvoerbaar voor de Nederlandse Belastingdienst;
2. kent een brede grondslag en lagere tarieven, en
3. heeft een verschuiving in de belastingmix van directe belastingen naar indirecte belastingen tot gevolg.
   

Uit het bestuurlijke akkoord blijkt dat er nog verder gesproken wordt over de inhoud van het nieuwe fiscale stelsel voor de BES dat zal worden neergelegd in de bovengenoemde wetsvoorstellen. Voorafgaand aan het bestuurlijke overleg ontstond bij alle partijen het besef dat een additionele slag noodzakelijk is ter verdere vereenvoudiging van de voorliggende concepten. Dit is onder andere tot uitdrukking gebracht door de opname van de zinsnede 'het verder verbeteren van de voorstellen' in het op één na laatste punt onder het kopje 'besluiten' op pagina 1 van het bestuurlijke akkoord.

Tijdens dit bestuurlijk overleg is een belangrijke stap gezet die het mogelijk maakt dat de voor het nieuwe fiscale stelsel voor de BES eilanden benodigde fiscaal technische wetsvoorstellen daadwerkelijk in het tweede kwartaal van 2009 met instemming van de betrokken partijen kunnen worden ingediend bij de Tweede Kamer der Staten-Generaal. Ik hoop spoedig daarna met uw Kamer de gedachtewisseling over het nieuwe fiscale stelsel voor de BES eilanden te kunnen starten.

Hoogachtend,

de staatssecretaris van Financiën
mr. drs. J.C. de Jager