Onderzoek Afhandeling van in beslag genomen drugs

Aanleiding en doel

De Rijksauditdienst (RAD) is bij de toetsing betrokken vanwege haar ervaring met het doorlichten van de bedrijfsvoering van organisaties en haar actieve betrokkenheid bij het KLPD als onderdeel van het ministerie van BZK.

Resultaten toetsing fase 1

De eerste fase van het onderzoek is in de eerste helft van 2009 uitgevoerd. Daaruit bleek dat het model-protocol waarmee de verbetermaatregelen uniform geïmplementeerd moesten worden, nog niet compleet was en dat hierin een aantal risico’s nog onvoldoende was afgedekt. Verder bleek van die risico’s landelijk nog geen overzicht en analyse beschikbaar te zijn. De regiokorpsen hadden dit model-protocol pas in maart 2009 ontvangen. De meeste korpsen gaven rond de zomer van 2009 aan dat de verbetermaatregelen nog niet waren doorgevoerd. Zie voor alle bevindingen, conclusies en aanbevelingen het (deel)rapport van de eerste fase ‘Afhandeling van in beslag genomen drugs; Fase 1 – Randvoorwaarden voor verbetering’. Het rapport is begin november 2009 gepubliceerd en is per brief aangeboden aan de politiekorpsen, het OM en andere belanghebbenden.

Toezeggingen naar aanleiding van het rapport.

Het KLPD is al in september 2009 gestart met het aanpassen van het model-protocol voor eigen gebruik. De Raad van Korpschefs i.o. (RKC i.o.) heeft toegezegd om ultimo januari 2010 te voorzien in een (aangepast) model-protocol voor de regiokorpsen.
Gelet op deze initiatieven en toezeggingen hebben de Inspectie OOV en de RAD de korpsen graag in de gelegenheid gesteld om de benodigde maatregelen te nemen vóórdat zij worden getoetst. Het onderzoek is aangekondigd in het voorjaar van 2010 en de rapportage zou vóór de zomer van 2010 gereed zijn.

Stand van zaken voorjaar 2010

De toezeggingen vanuit de RKC i.o. om met een vernieuwd en aangepast protocol te komen zijn niet nagekomen. Nu, twee en een half jaar na de afkondiging van belangrijke verbetermaatregelen voor de afhandeling van in beslag genomen drugs, bestaat er dus nog steeds geen zicht op een uniforme implementatie hiervan.

Enkele korpsen hebben aan de hand van de risicobeschouwing in het onderzoeksrapport voor het drugsbeslag in de korpsen al wel hun eigen protocol aangepast en hebben laten weten dat zij in de loop van 2010 voldoen aan de vereiste maatregelen. Dit is bij het achterwege blijven van een model-protocol positief, maar de gewenste uniformiteit wordt hiermee niet bereikt.

De RKC i.o. is aangesproken op het niet nakomen van de toezeggingen en is nadrukkelijk verzocht om alsnog met voorrang te voorzien in een adequaat model-protocol en zorg te dragen voor een spoedige implementatie daarvan in de regiokorpsen. De voorzitter van de RKC i.o. is gevraagd om deze implementatie te monitoren en de Inspectie OOV en de RAD op de hoogte te houden van de stand van zaken. Eind 2010 moeten de zaken op orde zijn. De regiokorpsen zijn eind mei 2010 per brief over de stand van zaken geïnformeerd. Ook de ministers van BZK en van Justitie zijn op de hoogte gesteld.

Risicoanalyse voor het drugsbeslag en normenkader voor het onderzoek

Tijdens fase 1 van het onderzoek is ook een concept-normenkader voor het onderzoek in de politiekorpsen opgesteld en een concept risicoanalyse voor het drugsbeslag. De risicoanalyse is bedoeld als aanzet voor verdere invulling door de landelijke (koepel)organisaties en voor de eigen (aanvullende) risicoanalyse van de politiekorpsen.
Het concept normenkader met daarin de risicoanalyse is in oktober 2009 voor commentaar gestuurd aan onder meer de RKC i.o, het Nederlands Forensisch Instituut (NFI), het OM, de Expertgroep beslag van politie Nederland en het KLPD. Van de RKC i.o. en het OM is geen reactie gekomen. Het ontvangen commentaar is in de versie van mei 2010 van het normenkader verwerkt. Hieronder kunt u het normenkader (ook een bewerkbare versie) downloaden.