Stand van zaken Toeslagen

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA ‘S-GRAVENHAGE

Ons kenmerk: DGB 2007-4328 M

Geachte voorzitter,

Zoals toegezegd in het Algemeen Overleg van de Vaste Commissie van Financiën van 7 februari jl. doe ik u hierbij de tweede voortgangsrapportage van Toeslagen toekomen. Deze rapportage richt zich op de periode 1 mei tot 1 augustus 2007. Voor zover er eerder aan u toezeggingen zijn gedaan die deze periode beslaan, zijn die in deze rapportage meegenomen.

Stand van zaken productie huur- en zorgtoeslag

In totaal zijn in deze verslagperiode in totaal 879.342 posten (186.869 eerste aanvragen en 692.473 mutaties) huur en zorg verwerkt. In onderstaande tabel staan de aantallen eerste aanvragen en mutaties gespecificeerd.

Aantal verwerkte berichten	Toeslagjaar 2006 huidige verslagperiode	Toeslagjaar 2007 huidige verslagperiode	periode Jan.-April 2007	Totaal cumulatief periode Jan. –Juli ‘07
Huur
1e aanvragen	12.200	57.800	113.000	183.000
Mutaties	29.400	471.300	191.700	692.400
Zorg
1e aanvragen	26.300	90.600	224.300	341.200
Mutaties	42.900	148.900	421.500	613.300
Totaal	110.800	768.600	950.500	1.829.900

Het grote aantal huurmutaties toeslagjaar 2007 heeft vooral te maken met de huuraanpassingen die in deze periode hebben plaatsgevonden.

Zoals reeds aangegeven in de vorige rapportage kunnen niet alle aanvragen en mutaties direct geautomatiseerd worden afgehandeld. De Belastingdienst heeft een team werkzaam dat dergelijke uitvalposten behandelt en zoveel mogelijk eerst zelf de ontbrekende gegevens invult en, indien nodig, contact zoekt met de klant. De meeste uitval wordt veroorzaakt door:

• het ontbreken van het KvK nummer verhuurder;
• het vergeten van het rekeningnummer van de aanvrager of deze is door de partner al eerder opgegeven;
• vergeten van de ingangsdatum.

Inmiddels zijn maatregelen getroffen om het aanvraagformulier huurtoeslag 2008 te vereenvoudigen. Het gaat dan om het splitsen van het formulier voor het doen van eerste aanvragen en het formulier voor het doorgeven van mutaties.

Begin juni zijn er problemen opgetreden bij de verwerking van de geclusterde betalingen huurtoeslag in combinatie met de huuraanpassing. Als gevolg hiervan zijn er 138.000 posten niet goed verwerkt en beschikt. Hiervoor zijn vervolgens diverse acties uitgezet om dit te corrigeren. De meeste aandacht is hierbij uitgegaan naar 100.000 posten waarvan de huuraanpassing nog niet had plaatsgevonden. De toeslaggerechtigden die dit betreft hebben de beschikking ontvangen, met daarbij een excuusbrief. In deze brief werd vermeld dat als gevolg van nog niet verwerkte gegevens nog geen correcte berekening heeft plaatsgevonden en dat dit de volgende maand zal worden gecorrigeerd. Inmiddels heeft deze correctie plaatsgevonden.

Daarnaast is begin juni 2007 geconstateerd dat circa 51.000 toeslaggerechtigden ten onrechte geen informatie over de mogelijkheden voor terugbetalen hebben ontvangen. Om deze alsnog te informeren hebben we de toeslaggerechtigden die nog niet betaald hadden, rond 15 juni 2007 een brief gestuurd over de mogelijkheden voor terugbetalen. De oorzaak van de fout in de programmatuur is inmiddels ook hersteld.

Tot slot is er een achterstand opgelopen bij de gegevensverwerking van mensen die zijn overleden. Vooral in de gevallen waarbij er iemand achterblijft kan dat voor grote persoonlijke problemen zorgen. Om te voorkomen dat de toeslag aan deze nabestaanden zou worden gestopt is op dat moment gekozen om de toeslag op naam van de overledenen niet te beëindigen. Inmiddels is de programmatuur aangepast en zijn alle 50.000 toeslagen gestopt.

Verder blijkt dat het systeem gestopte posten in enkele situaties weer activeert. Dit probleem wordt opgelost door een nieuwe functionaliteit die in oktober wordt opgeleverd.

Stand van zaken productie kinderopvangtoeslag

Na de trage start van de productieverwerking aan het begin van het jaar, verloopt de productie volgens planning. In verband met de voorbereiding van het definitief toekennen toeslagjaar 2006, is de reguliere productie korte tijd stilgelegd. Dit heeft, voor zover bekend, geen gevolgen gehad voor de burger.

In onderstaande tabel staan de verwerkte aantallen eerste aanvragen en mutaties over deze verslagperiode gespecificeerd.

Aantal verwerkte berichten	Toeslagjaar 2006 huidige verslagperiode	Toeslagjaar 2007 huidige verslagperiode	periode Jan.-April	Totaal cumulatief periode Jan. –Juli ‘07
1e aanvragen	6.800	29.800	72.300	108.900
Mutaties	10.800	54.600	149.200	214.600
Totaal	17.600	84.400	221.500	323.500

Bezwaarschriften

Eind juli waren 980 bezwaren voor huur- en/of zorgtoeslag nog niet behandeld. Vanwege het beschikbaar krijgen van nadere gegevens over verblijfsstatus, zijn daarvan in augustus 540 afgewerkt. Ongeveer 440 stuks zijn nu nog in behandeling. Deze zijn als volgt onderverdeeld:

• 250 resterende bezwaren in verband met toezicht verblijfstatus. Het formuleren van een juridisch standpunt heeft voor een beperkte vertraging in de afhandeling gezorgd. In de maand augustus zijn er 220 afgehandeld en de overige 30 stuks zullen medio september 2007 worden afgewerkt.
• 190 overige bezwaren. Deze zijn alle in behandeling. In nagenoeg de helft van de gevallen wordt nog gewacht op informatie van de burger. Het grootste deel van de resterende bezwaren (135) heeft betrekking op het toeslagjaar 2006 en wordt daarom opgepakt bij het definitief toekennen. Op een tiental complexe bezwaren na zullen alle overige bezwaren medio september 2007 zijn afgehandeld.

De voorraad bezwaren kinderopvangtoeslag is 2.990 stuks, ongeveer 1.000 hiervan zijn 'echte' bezwaren. De resterende 1.990 bezwaren kunnen gezien wo rden als 'bezwaren tegen eigen aanvraag (in feite betreft dit mutaties) of als 'pro forma bezwaren' (geen als zodanig te herkennen betwiste grondslag of besluit). De achterstand die in de vorige rapportage vermeld is, loopt gestaag terug. Vanaf 1 juli 2007 worden alle binnenkomende bezwaren binnen de termijn afgehandeld.

Er is een proceswijziging doorgevoerd om in een vroeg stadium onderscheid te kunnen maken tussen de diverse soorten bezwaren. Hierdoor kunnen eenvoudiger bezwaren ook door minder geschoolde/ervaren medewerkers worden behandeld. Daarnaast is er fors capaciteit toegevoegd aan de behandeling. Dit heeft dan ook geresulteerd in een afname van het totaal aantal bezwaren van ongeveer 700 bezwaren sinds begin juni 2007.

BelastingTelefoon

Er zijn in de maanden mei, juni en juli (t/m 25 juli) van dit jaar ruim 758.000 telefoontjes over toeslagen binnengekomen bij de BelastingTelefoon. Deze waren redelijk gelijk verdeeld over de betrokken drie maanden.

De BelastingTelefoon hanteert voor 2007, als gemiddelde van alle werkstromen, een bereikbaarheidsdoelstelling van 80%. Voor Toeslagen werd in deze drie maanden achtereenvolgens een percentage van 94%, 94% en 100% behaald. Dit is aanzienlijk beter dan in de voorafgaande maanden januari t/m april, waar resp. 43%, 68%, 53% en 87% werd behaald. Hiermee is gehoor gegeven aan de toezegging in het overleg met uw Kamer op 15 februari jl. dat de Belastingdienst maatreg elen zou treffen om een betere bereikbaarheid te waarborgen op verwachte piekmomenten, evenzo door het opleiden van extra mensen.

In het kader van de Definitieve toeslagen 2006 voor de huur, zorg en kinderopvang wordt volop gewerkt aan de opleiding van het personeel bij onder andere de Belastingtelefoon, waar naar verwachting veel reacties zullen binnenkomen van toeslaggerechtigden.

Definitief toekennen

In augustus 2007 is gestart met het definitief toekennen van de toeslaggere chtigden voor 2006. De nadruk bij de definitieve berekening ligt op kwaliteit: de burger moet kunnen begrijpen waarop zijn definitieve berekening is gebaseerd en de grondslagen zijn beoordeeld. Inmiddels zijn zo'n 601.000 definitieve berekeningen zorgtoeslag en ruim 62.000 definitieve berekeningen kinderopvangtoeslag verzonden. Medio september 2007 zal worden gestart met het definitief toekennen van de huurtoeslag 2006. Voor de toeslaggerechtigden die aangifte Inkomstenbelasting (IB) doen zal de definitieve berekening in augustus en september op de mat vallen. Uitzondering hierop is de definitieve berekening kinderopvangtoeslag: zo'n 170.000 toeslaggerechtigden hebben in mei 2007 een verzoek gekregen om opgaaf te doen van hun kinderopvangkosten. Hiervan kunnen we er 50.000 vrijgeven en daar wordt binnenkort mee gestart. De afronding van deze actie heeft gevolg voor het kunnen afronden van de definitieve berekening kinderopvangtoeslag.

Voor alle toeslaghuishoudens waar één of meer personen een inkomen hebben dat niet voor de IB in aanmerking komt, is er afhankelijkheid van de oplossingen die komen naar aanleiding van de problematiek in de loonaangifteketen tussen UWV en Belastingdienst. Daarnaast worden zo'n 1 miljoen toeslagen op één of andere manier handmatig gecontroleerd alvorens ze definitief berekend worden. De oorzaak hiervan is dat er nog gegevens ontbreken, die nodig zijn voor definitief toekennen. Met deze handmatige actie wordt gezorgd voor de benodigde kwaliteit van de juiste grondslagen. Op basis van de huidige planningen en de benoemde afhankelijkheid met de problematiek in de loonaangifteketen wordt verwacht de definitieve berekeningen eind dit jaar afgerond te hebben.

Vereenvoudigingen toeslagen

Begin juli 2007 hebben de minister voor WWI mw. Vogelaar en ik gesproken over vereenvoudigingsvoorstellen voor de huurtoeslag. Zoals eerder al is toegezegd, worden de voorstellen voor Prinsjesdag aan uw Kamer toegezonden.

Voor de kinderopvangtoeslag worden op ambtelijk niveau voorbereidingen getroffen voor voorstellen voor vereenvoudigingen.

Hoogachtend,

De staatssecretaris van Financiën,

mr. drs. J.C. de Jager