Externe inhuur 2008

De voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG

FEZ-U-2950978

14 september 2009

Geachte voorzitter,

Met de brief van 24 juni 2009 van de minister van BZK (TK 2008-2009, 31 701, nr. 21) is uw Kamer een sturingsinstrument voor externe inhuur in de vorm van een normering voorgelegd. In deze brief is uw Kamer toegezegd dat de ministeries die in 2008 boven de norm uitkomen, hierover uitleg geven.

De totale kosten voor externe inhuur bedragen voor het jaar 2008: euro 42,9 miljoen. Dit betreft inhuur bij het kerndepartement (inclusief de adviesraden, de inspecties, het SCP) en de baten-lastendiensten. De uitgaven betreffen zowel programma- als apparaatskosten. In bijlage 1 is een nadere specificatie opgenomen.

Het sturingsinstrument houdt in dat het totaal aan uitgaven externe inhuur als percentage van de totale personeelskosten wordt weergegeven. Het kabinet heeft hiervoor een algemene norm vastgesteld van 13%. De toepassing van dit sturingsinstrument op VWS-cijfers 2008 geeft een percentage van 14,2%. In 2007 was het percentage externe inhuur VWS nog 14,9%.

De overschrijding van de algemene norm in 2008 wordt in het bijzonder veroorzaakt door de inhuur voor een aantal specifieke projecten, zoals de registratie van de toelating van zorginstellingen, de opzet van het project Zichtbare Zorg, de benodigde specifieke kennis voor het Elektronisch Patiëntendossier (EPD) en het Unieke Zorgverleners Identificatie (UZI)-register. Het ministerie van VWS heeft daarnaast kennis ingehuurd ten behoeve van de vervanging van het financiële systeem. Het betreft in deze gevallen met name inhuur van specifieke kennis, dan wel de inhuur van uitzendkrachten voor incidentele extra werkzaamheden.

Bij de registratie van toelating van zorginstellingen zijn meer WTZi-aanvragen binnengekomen wegens bouwprioriteitenrondes en beleidswijzigingen. Voor het verwerken van de extra aanvragen zijn vooral externen geworven met een juridische achtergrond.

Voor de invoer van het EPD is een tijdelijke implementatie-organisatie ingericht voor de (voorbereiding van de) implementatie van BSN in de zorg en het landelijk EPD. Hierbij wordt gebruik gemaakt van tijdelijke inhuur van specifieke ICT-kennis.

Zichtbare Zorg (voorheen Zorgbrede Transparantie in de Zorg) ondersteunt de sectorale stuurgroepen bestaande uit vertegenwoordigers van het zorgveld bij het realiseren van indicatoren die iets zeggen over de kwaliteit van de zorg. Om te komen tot die indicatoren zet Zichtbare Zorg allerhande vragen en opdrachten uit aan specialistische organisaties. Daar staat een vergoeding tegenover. Verder wordt individuele specialistische en wetenschappelijke kennis ingehuurd voor deelname aan verschillende externe werkgroepen ten behoeve van het proces om te komen tot indicatoren.

Indien ook in 2009 de algemene norm wordt overschreden, zal ik daarover in het jaarverslag 2009 verantwoording afleggen. Ik zal bij externe inhuur terughoudendheid in acht houden en de uitgaven voor externe inhuur maandelijks monitoren, zodat ik zonodig kan bijsturen.
Ik vertrouw erop uw Kamer hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,
de Minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,

dr. A. Klink