Waddeneilanden gaan nauwer samenwerken
Onder de titel 'Vast op Koers' gaan de vier Friese Waddeneilanden Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog en Terschelling hun samenwerking intensiveren. Staatssecretaris Bijleveld, de provincie Fryslân en de eilanden hebben hiervoor op maandag 7 april in Harlingen een convenant ondertekend.
Het convenant is het startsein voor een samenwerkingsvorm waarbij de Eilanderraad de bevoegdheid krijgt over een aantal gemeenschappelijke kerntaken. Belangrijk verschil met de huidige samenwerking is het verplichtende karakter. Doel is om de bestuurskracht duurzaam te versterken, de efficientie te vergroten en de dienstverlening aan de eilandbewoners te verbeteren. Hiermee behouden de eilanden hun bestuurlijke zelfstandigheid en eigen identiteit. Het ministerie van BZK geeft samen met de provincie Fryslân ondersteuning aan het samenwerkingsproces.
Het convenant geeft uitvoering aan de ambities die de vier Waddeneilanden hebben vastgesteld in het plan van aanpak 'Vast op Koers'. Deze ambities zijn te groot en kostbaar om door de eilanden afzonderlijk uit te voeren. Het gaat onder andere om rampenbestrijding; natuurbeheer; toerisme; onderwijs en lCT ontwikkeling.
Ook Texel is gevraagd om aan te sluiten, maar vindt deze vorm van samenwerking te ver gaan. Texel geeft de voorkeur aan samenwerkingsovereenkomsten met twee of meer Waddengemeenten op vrijwillige basis. Daamaastwil het eiland verkennen of er meerwaarde zit in samenwerking met Noord-Hollandse gemeenten. De Friese eilanden hebben aangegeven dat ook in de toekomst de deur open blijft staan voor Texel.
Het Rijk en de provincie Fryslân ondersteunen het proces op verschillende onderdelen. Het ministerie van BZK biedt juridische kennis en expertise bij het uitwerken van het samenwerkingsmodel en gaat samen met het ministerie van VROM een interdepartementale verkenning houden naar de mogelijkheden omwetgeving aan te kunnen passen aan de specifieke sitliatie van de Waddeneilanden en ondersteunt de eilanden bij de vormgevingvan de democratische legitimering. Dit laatste is van belang omdat de gemeenteraden een deel vanhun bevoegdheden gaan overdragen. De provincie Fryslân spant zich in om de maatschappelijke voorzieningen voor de leefgemeenschappen in stand te houden, helpt bij de intergemeentelijke samenwerking en begeleidt bij het vinden van oplossingen voor de specifieke problematiekvoor de Waddeneilanden.
Op 1 januari 2010 moet de nieuwe samenwerkingsvorm een feit zijn. In de Gemeenschappelijke Regeling, die op dit moment de samenwerking tussen de vijfWaddeneilanden regelt, worden dan de taken vastgelegd die overgaan naar de Eilanderraad.
In de nieuwe samenwerking worden een aantal bevoegdheden van de gemeenteraden overgeheveld naar de Eilanderraad. Deze functioneert nu al met gemeenteraadsleden van alle eilanden, maar mag geen beleid vaststellen. In de nieuwe sitliatie staat de Eilanderraad aan het hoofd en voert het Eilandercollege uit. In het Eilandercollege zitten wethouders van aIle eilanden. Deze worden portefeuillehoudervoor bepaalde onderwerpen en zijn stemgerechtigd namens aIle eilanden. Bij de verdeling wordt mede gekeken naar de ervaring die de verschillende eilanden hebben met het specifieke onderwerp. Een secretariaat op de wal, in Harlingen, gaat de uitvoeringvan de taken ondersteunen.