Antwoorden op kamervragen over de eedsaflegging door politieagenten

Kamerstuk | 04-12-2008

1. Vraag

Bent u bekend met het feit dat in het protocol beëdiging van de Politie Hollands Midden de mogelijkheid wordt geboden om de eed af te leggen “In de naam van Allah, de Barmhartige Erbarmer, en hij is mijn getuige dat ik dit beloof”, waarbij de rechterhand op de Koran wordt gelegd?

1. Antwoord

Voorafgaande aan de berichtgeving hierover was mij niet bekend dat het bij het regionaal politiekorps Hollands-Midden mogelijk is geweest de eed op islamitische wijze te bekrachtigen. Over de beantwoording van de kamervragen heb ik ambtsbericht ingewonnen bij de korpsbeheerder. Deze heeft mij bericht dat het sinds maart 2008 niet meer mogelijk is de eed op deze wijze te bekrachtigen.

2. Vraag

Zijn er andere politiekorpsen of overheidsinstellingen die soortgelijke mogelijkheden bieden?

2. Antwoord

De rechtspositie van politieambtenaren en rijksambtenaren kent niet de mogelijkheid tot het bekrachtigen van de eed op islamitische wijze. Op grond van een onjuiste uitleg van de Wet vorm van de eed is het bij het regionaal politiekorps Kennemerland tot maart 2008 mogelijk geweest de eed op islamitische wijze te bekrachtigen. Slechts in enkele gevallen is hiervan gebruik gemaakt.

Op grond van een Koninklijk Besluit uit 1916 is het voor moslims bij het Koninklijk Nederlands Indisch Leger mogelijk gemaakt de eed op Allah af te leggen. Deze mogelijkheid bestaat voor de militairen bij Defensie nog steeds. Ook voor het burgerpersoneel van Defensie bestaat de mogelijkheid de eed op andere wijze te bekrachtigen.

De provincies en gemeenten stellen zelf de inhoud van de eed of belofte voor de provincie- respectievelijk gemeenteambtenaren vast. Bij verscheidene provincies of gemeenten wordt hierbij ook de mogelijkheid geboden de eed op islamitische wijze te bekrachtigen.

Bij de wijziging van de Ambtenarenwet waarbij de eed of belofte voor ambtenaren verplicht is gesteld is aangegeven dat om zoveel mogelijk aan de cultuur binnen de overheidsorganisatie tegemoet te komen, het bevoegd gezag zelf het formulier van de eed- of belofteaflegging vaststelt, alsmede de wijze waarop de gebeurtenis wordt georganiseerd (Kamerstukken II, 2003-04, 29346, nr. 3, blz 18.).

3. Vraag

Wat is uw oordeel over deze alternatieve wijze van eedsaflegging? Deelt u de mening dat, mede in het licht van de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 16 januari 2002 inzake de beëdiging van een Statenlid uit Zuid-Holland, alternatieve wijzen van het afleggen van ambts- en zuiveringseden ook niet voor agenten moeten worden toegestaan?

3. Antwoord

Zoals bij de beantwoording van vraag 2 aangegeven laat de politierechtspositie geen afwijkende formuleringen toe. Een andere wijze van bekrachtiging van de eed is in strijd met de regelgeving en keur ik daarom niet goed.

4. Vraag

In hoeverre kan de gehanteerde eedsformule er toe leiden dat betrokkenen hun functie niet rechtsgeldig uitoefenen, dan wel de rechtsgeldigheid van door hen verrichte handelingen in twijfel kan worden getrokken?

4. Antwoord

Een procesverbaal dat niet op ambtseed of ambtsbelofte is opgemaakt, is niet in de wettelijke vorm opgemaakt en derhalve kan het slechts als geschrift tot het bewijs meewerken volgens artikel 344, eerste lid, sub 5, Wetboek van Strafvordering (Sv).

Een verklaring van een politieambtenaar die niet de juiste ambtseed heeft afgelegd is echter niet om deze reden geheel onbruikbaar als bewijs in het strafproces. Aan een dergelijke verklaring kan echter niet de status van art. 344, tweede lid, Sv worden toegekend. Dit artikel maakt het mogelijk om bij de berechting van simpele op heterdaad geconstateerde overtredingen het feit enkel op basis van het ambtsedig proces-verbaal van de opsporingsambtenaar bewezen te verklaren. Een vonnis of arrest dat onherroepelijk is geworden, blijft dat en is voor tenuitvoerlegging vatbaar. Als de uitspraak nog niet onherroepelijk is, staat het de verdachte vrij dit punt op te brengen, nadat hij een rechtsmiddel heeft aangewend. De rechter zal dan bezien welke waarde hij daaraan in het concrete geval toekent.

5. Vraag

Op welke wijze wilt u waarborgen dat dergelijke alternatieve wijzen van eedsaflegging voor publieke ambtsdragers niet langer worden geboden?

5. Antwoord

De rechtsposities van de ambtenaren in de sector Rijk en Politie laten een afwijkende bekrachtiging van de eed niet toe. Bij de sector Rijk en in de sector Politie houden alle organisaties zich thans aan de toepasselijke rechtspositionele bepalingen.

Zoals bij vraag 2 is aangegeven stelt op grond van de Ambtenarenwet het bevoegd gezag zelf het formulier van de eed- of belofteaflegging vast, alsmede de wijze waarop de gebeurtenis wordt georganiseerd.