Kabinet vraagt advies over wet regulering prostitutie
Voor alle soorten seksbedrijven (bordelen, clubs, escortbedrijven, bioscopen, massagesalons) komt er een vergunningplicht. Voor zelfstandig werkende prostituees komt er een registratieplicht. Daarnaast worden klanten die gebruik maken van illegale prostitutie strafbaar.
Dat staat in het ontwerp voor de wet regulering prostitutie. De ministers Ter Horst en Hirsch Ballin (Justitie) hebben het voor advies gestuurd naar gemeenten, politie en Openbaar Ministerie, Belastingdienst, advocatuur en rechtspraak, belangenorganisaties van prostituees en seksbedrijven, het expertisecentrum Soa Aids Nederland, het College Bescherming Persoonsgegevens, het Coördinatiecentrum Mensenhandel en de Nationaal Rapporteur Mensenhandel.
De wet is bedoeld om de prostitutiebranche te reguleren, niet om het legale deel van de branche dwars te zitten. Met de nieuwe wet moeten misstanden als dwang, misbruik en mensenhandel bestreden worden.
De gemeenten bepalen via de vergunningen waar en hoeveel prostitutiebedrijven of andere seksbedrijven er komen. Voor prostitutiebedrijven kan een gemeente ervoor kiezen geen enkel bedrijf toe te staan, de zogenoemde nul-optie. De gemeente moet daarvoor wel argumenten hebben die verband houden met de openbare orde, de veiligheid of de gezondheid. Prostituees worden strafbaar als zij zonder registratie werken of werken in een bedrijf zonder vergunning
In de vergunningen voor prostitutiebedrijven worden voorwaarden opgenomen over gezondheid, veiligheid en zelfbeschikkingsrecht van de prostituees. Hiermee wordt hun positie versterkt. Seksbedrijven moeten voor een vergunning een vast adres met een vaste telefoonlijn hebben. Voor escortbedrijven komen de vergunningen in een landelijk register, waardoor er beter zicht komt op dit deel van de branche.
Klanten die gebruik maken van illegale prostitutie worden strafbaar omdat ze daarmee een vorm van prostitutie in stand houden waar misstanden en uitbuiting zich makkelijker kunnen voordoen. Bovendien is er een risico dat deze prostituees slachtoffer zijn van mensenhandel of illegaal in Nederland verblijven. Met het verbod op de exploitatie van een prostitutiebedrijf zonder vergunning en de registratieplicht voor zelfstandig werkende prostituees, wordt een scherpere scheiding aangebracht tussen legale en illegale prostitutie. Die scheiding is voor de klant ook herkenbaar.
Het kabinet is niet bang dat hierdoor meldingen van misstanden door klanten uitblijven. Klanten die er bewust voor kiezen gebruik te maken van illegale prostitutie, zullen misstanden sowieso al niet of nauwelijks melden. Bovendien kunnen misstanden ook anoniem gemeld worden.
Het ontwerp-wetsvoorstel is nu voor advies naar een aantal organisaties gestuurd. Pas daarna komt het wetsvoorstel aan de orde in de Ministerraad. Als de Ministerraad instemt met het voorstel, volgt advies van de Raad van State. Daarna kan het definitieve wetsvoorstel worden aangeboden aan de Tweede Kamer.