Beantwoording Kamervragen over bericht 'ABP dreigt Fortis met stappen'
Aan de voorzitter van de Tweede Kamerder Staten Generaal
Postbus 20018
2500 DE Den Haag
Uw brief (Kenmerk): 2008Z05372 / 2080903950
Ons kenmerk: FM/2008/2743 U
Onderwerp: Beantwoording Kamervragen over bericht "ABP dreigt Fortis met stappen"
Geachte voorzitter,
In antwoord op de vragen van het lid Koşer Kaya (D66) over het bericht "ABP dreigt Fortis met stappen", die mij zijn toegezonden per brief van 30 oktober 2008 onder nummer 2008Z05372 / 2080903950, deel ik u mede dat de vragen worden beantwoord als aangegeven in de bijlage.
Hoogachtend,
de minister van Financiën
Wouter Bos
2008Z05372 / 2080903950
Vragen van het lid Koşer Kaya (D66) aan de minister van Financiën over het bericht "ABP dreigt Fortis met stappen". (Ingezonden 29 oktober 2008)
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het artikel 'ABP dreigt Fortis met stappen'? 1)
Antwoord vraag 1
Ja.
Vraag 2
Hebt u bij het beoordelen van het verzoek om afgifte van de verklaring van geen bezwaar alle informatie over de balans van Fortis gekregen?
Antwoord vraag 2
De Nederlandsche Bank (DNB) voert op grond van de relevante bepalingen van de Wet op het financieel toezicht een zelfstandige toets uit op de soliditeit van de betrokken ondernemingen. Ik breng u graag mijn brief van 22 mei 2007 (Kamerstukken II, 2006-2007, 31 052, nr. 1) in herinnering. Dit wil zeggen dat DNB in dat kader een beoordeling maakte van informatie die Fortis en ABN AMRO verstrekten over hun balans en financiële prognoses. DNB verzekerde mij ervan dat zij alle door haar relevant geachte informatie heeft kunnen inzien.
Vraag 3
Waren u en DNB op de hoogte van de in dat artikel genoemde portefeuille gestructureerde leningen? Zo neen, speelt die kennis geen rol bij het beoordelen van een dergelijk verzoek?
Antwoord vraag 3
DNB was uit hoofde van haar rol binnen het groepstoezicht op de Fortis Groep op de hoogte van de betreffende portefeuille.
In aanvulling hierop wil ik opmerken dat DNB mij informeerde dat de betreffende portefeuille van gestructureerde leningen eigendom was van Fortis Bank SA/NV. Dit is de Belgische bancaire holding binnen het Fortis-concern. Het toezicht op Fortis Bank SA/NV wordt uitgevoerd door de Belgische Commissie voor het Bank, Financie- en Assurantiewezen (CBFA). Het toezicht van DNB richt zich op Fortis Bank Nederland en Fortis Verzekeringen Nederland. Daarnaast wordt er aanvullend groepstoezicht uitgeoefend op Fortis Groep. De CBFA is coördinator van dit toezicht. DNB heeft als "relevant competent authority" een afgeleide verantwoordelijkheid; zo liet DNB zich via de CBFA informeren over de kapitaalspositie van Fortis Bank SA/NV en Fortis Groep.
Bij de beoordeling van de overname van ABN AMRO is de financiële positie van Fortis Bank Nederland uitgebreid door DNB beoordeeld. De middelen voor de overname zijn destijds verstrekt door Fortis Bank SA/NV, die 100%-aandeelhouder was van Fortis Bank Nederland. De kapitaalspositie van Fortis Bank Nederland is destijds als toereikend beoordeeld.
Vraag 4
Op welk moment was u op de hoogte van de aard en omvang van deze portefeuille en strookte dat met uw verwachtingen die de jaarstukken van de bank bij u had opgeroepen?
Antwoord vraag 4
DNB beoordeelde de soliditeit van de overname. DNB heeft gedurende haar onderzoek na de aanvraag van de verklaring van geen bezwaar uitvoerig met Fortis Bank Nederland gesproken over haar financiële situatie. Tevens is met de CBFA overlegd over de financiële positie van Fortis Groep en Fortis Bank SA/NV. Daarin is ook deze portefeuille aan de orde gekomen.
DNB informeerde mij daarbij dat zij zich destijds (september 2007) bij haar advies aan mij niet zozeer gebaseerd heeft op de jaarstukken (waarvan de jaarrekening 2006 de meest recente was), als wel op de dan actuele solvabiliteitsoverzichten en -prognoses. DNB heeft zich ten tijde van de overname en daarna doorlopend een beeld gevormd van de (ontwikkeling van de) financiële positie van Fortis Bank SA/NV en Fortis Groep middels de informatie die zij via de CBFA heeft opgevraagd en verkregen.
Vraag 5
Is er een accountantsverklaring met betrekking tot deze portefeuille? Zo ja, hoe luidt die op dit punt? Door welk kantoor is die verklaring opgesteld?
Antwoord vraag 5
Nee, accountantsverklaringen worden alleen bij het totaal van de jaarrekening afgegeven.
Vraag 6
Staat u nog steeds achter uw mededeling aan de Kamer dat Fortis geen informatie heeft achtergehouden en dat de laatste balans van Fortis ten tijde van de overname een juist beeld gaf van de financiële situatie van Fortis?
Antwoord vraag 6
Het antwoord op het eerste deel van uw vraag luidt bevestigend. Het tweede deel van uw vraag ziet op een oordeel dat naar mijn mening buiten de directe competentie van de Minister van Financiën en DNB valt. De jaarrekening is immers de verantwoordelijkheid van het bestuur van de financiële instelling, en haar externe accountant spreekt zich uit over de juistheid van het gepresenteerde beeld.
1) Het Financieele dagblad, 24 oktober 2008