ZVW-premie ondernemers
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Uw brief (Kenmerk): 28 maart 2008 (08-Fin-B-24)
Ons kenmerk: DGB 2008-01839 U
Geachte voorzitter,
In het algemeen overleg over de Belastingdienst op 18 maart jl. heeft de heer Remkes (VVD) aandacht gevraagd voor de na afloop van het kalenderjaar 2007 door ondernemers over dat kalenderjaar betaalde inkomensafhankelijke bijdrage voor de Zorgverzekeringswet (ZVW). Vervolgens heb ik daarover bij brief van 28 maart jl. nadere informatie ontvangen. Graag laat ik u daarover het volgende weten.
Zoals de heer Remkes terecht opmerkt, worden de na 31 december 2007 betaalde inkomensafhankelijke bijdragen ZVW niet meer in aanmerking genomen bij de bepaling van de aftrek buitengewone uitgaven als gevolg van de per 1 januari 2008 gewijzigde wettelijke regeling. In samenhang met de wettelijke uitsluiting van de genoemde inkomensafhankelijke bijdragen, is de bij de regeling voor de buitengewone uitgaven geldende drempel per 1 januari 2008 verlaagd. Naar het oordeel van de heer Remkes leidt het voorgaande tot een ongelijke behandeling ten opzichte van werknemers, bij wie de inkomensafhankelijke bijdrage ZVW over het jaar 2007 reeds lopende dat jaar op het loon is ingehouden, in welk geval deze inkomensafhankelijke bijdrage nog wel in aanmerking kan worden genomen bij de bepaling van de aftrek buitengewone uitgaven. De heer Remkes vraagt of hiervoor een oplossing kan worden geboden.
Bij de vraag of het noodzakelijk en wenselijk is om hier een aanvullende maatregel te treffen, zijn de volgende aspecten van belang:
- uitgangspunt bij (wijziging van) de regeling voor de buitengewone uitgaven is het kasstelsel; een uitgave die na afloop van een kalenderjaar is gedaan kan – tenzij expliciet anders geregeld – niet in de aangifte over dat kalenderjaar worden meegenomen; voor de in een bepaald jaar gedane uitgaven geldt het belastingregime van dat kalenderjaar;
- het doel van de regeling voor de buitengewone uitgaven is om mensen die in een bepaald jaar hogere kosten maken dan past bij hun inkomen een tegemoetkoming te geven; kosten die niet in dat jaar zijn gemaakt, horen voor de beoordeling met betrekking tot dat jaar in zoverre buiten beschouwing te blijven;
- ook onder de tot en met 2007 geldende regeling, leidde de betaling van een inkomensafhankelijke bijdrage ZVW niet per definitie tot een aftrekpost; uitsluitend voor zover het bedrag van de inkomensafhankelijke bijdrage ZVW samen met de overige kosten hoger was dan de drempel, was aftrek mogelijk;
- de over 2006 op aanslag verschuldigde inkomensafhankelijke bijdrage ZVW is veelal betaald in 2007 en telt in de aangifte over 2007 mee voor de beoordeling in hoeverre het in dat jaar betaalde bedrag aan buitengewone uitgaven hoger is dan de drempel;
- een aanvullende regeling voor na afloop van het kalenderjaar 2007 betaalde inkomensafhankelijke bijdrage ZVW zou tot een onevenwichtige uitkomst leiden; meenemen in 2007 zou veelal betekenen dat zowel de feitelijk in 2007 betaalde premies als de na afloop van 2007 betaalde premies zouden worden meegenomen, hetgeen ertoe zou leiden dat ook bedragen in aftrek worden gebracht die zonder de per 1 januari 2008 ingegane wetswijziging niet aftrekbaar zouden zijn als gevolg van de in aanmerking te nemen drempel; meenemen in 2008 zou als gevolg van de per 1 januari 2008 aangebrachte verlaging van de drempel eveneens tot een te hoge aftrek leiden.
Alles afwegende acht ik aanvullende maatregelen dan ook niet gewenst.
Hoogachtend,
de staatssecretaris van Financiën,
mr. drs. J.C. de Jager