Omzetting kinderkorting in kindertoeslag

De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 'S-GRAVENHAGE

Uw brief (Kenmerk) 06-Fin-B-34

Ons kenmerk: AFP AFP 2006-00747

Geachte voorzitter,

Naar aanleiding van het verzoek van de vaste commissie voor Financiën van 27 september jl. ontvangt u mede namens de minister en staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap bijgaand een overzicht van de financiële gevolgen van de omzetting van de kinderkorting in een kindertoeslag.

In onderstaande tabel worden de budgettaire effecten weergegeven van de door de regering voorgestelde omzetting van de kinderkorting en WTOS in de kindertoeslag.

Budgettair effect kindertoeslag (in euro mln)

2006	2007	2008	2009	2010	2011
A. Kinderkorting naar kindertoeslag	671	808	808	808	808
B. WTOS	101	45	45	45
C. Uitvoeringskosten	3	15	24	23	23	23
D. Besparing inkomstenbelasting	-736	-736	-736	-736
E. Totaal	3	82	106	140	140	140

Ter toelichting het volgende;

A. Door de omzetting van de kinderkorting naar de kindertoeslag per 1-1-2008 zal een begrotingspost gecreëerd worden die naar huidige inzichten structureel € 808 mln kost. Deze komt voor € 736 mln voort uit de afschaffing van de kinderkorting (zie D). Overigens zal vanwege het feit dat de kindertoeslag onder de AWIR-systematiek valt (w.o. maandelijkse uitkering) de betaling over januari 2008 al in december 2007 plaatsvinden waardoor al voor begrotingsjaar 2007 een bedrag is ingeboekt.

B. Omzetting van de Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten (WTOS) voor kinderen tot 18 jaar per 1-1-2009 naar de kindertoeslag betekent additioneel € 45 mln structureel extra op de begroting voor deze regeling, waardoor het totaal uitkomt op € 264 mln. Daarbij blijft het in de kindertoeslag te integreren deel van de WTOS dat samenhangt met de kosten van schoolboeken ten laste van de OCW-begroting verantwoord. Van de extra € 45 mln is € 6 mln benodigd voor de exporteerbaarheid, € 14 mln voor het toegenomen niet gebruik en € 37 mln ter voorkoming van negatieve inkomenseffecten bij omzetting. De omzetting van de WTOS naar de kindertoeslag levert op termijn op de uitvoering van de IB-Groep een besparing op van € 12 mln. Ook hier treedt het hierboven beschreven AWIR-effect op waardoor voor begrotingsjaar 2008 een bedrag is ingeboekt.

C. De structurele extra uitvoeringskosten van deze regeling voor de Belastingdienst/Toeslagen en de SVB bedragen € 23 mln.

D. Door de afschaffing van de kinderkorting zullen de belastinginkomsten met circa € 736 mln toenemen.

E. De totale extra kosten van de omzetting van de kinderkorting en de WTOS in de kindertoeslag bedragen € 140 mln.

De extra budgettaire lasten voortvloeiend uit de exporteerbaarheid van de kindertoeslag worden geraamd op 6 mln. Dit slaat nagenoeg geheel op de WTOS component. De extra budgettaire lasten voortvloeiend uit de kindertoeslag component is naar verwachting laag aangezien het hierbij om gezinnen gaat waarbij (één van de) ouders belastingplichtig zijn in Nederland. Deze gezinnen hadden in bijna alle gevallen ook recht op de kinderkorting.

Bij de begroting voor 2008 zal op basis van recentere gegevens over het gebruik van de kinderkorting² en de WTOS in 2006 en op basis van inzichten vanuit de uitvoeringspraktijk, het budgettair beeld kunnen worden bijgesteld.

Hoogachtend,

de minister van Financiën,

G. Zalm

1: AWIR-effect
2: De vorm van de kindertoeslag zal gebaseerd zijn op de structuur die de kinderkorting vanaf 2006 heeft. Aangiftegegevens hierover komen in de loop van 2007 binnen.