Planologie

02dec2016 15.00

Lezing

In zijn afscheidscollege stelt Willem Salet verantwoording van publiek handelen centraal. Hij illustreert zijn betoog met de recente Omgevingswet, waarin de behoefte aan sturing eenzijdig voorop wordt gesteld en er nauwelijks aandacht is voor institutionele verantwoording.

Verantwoording van publiek handelen verlangt rechtvaardiging op pragmatische en institutionele gronden. Volgens het pragmatische argument wordt publiek handelen gerechtvaardigd door het oplossen van de problemen van het publiek in concrete situaties. Het is een oplossingsgericht sturingsmotief. Het institutionele argument verlangt verantwoording van publiek handelen aan gegroeide patronen van sociale normen. Die twee lijnen - van directe oplossingsgerichtheid en algemene norm - zouden elkaar moeten versterken, maar blijken elkaar moeilijk te kunnen verdragen, aldus Salet. In de theorie staan ze na honderd jaar nog altijd tegenover elkaar. In de praktijk is het niet veel beter, met een opvallende overheersing tegenwoordig van het pragmatische motief. De overheid ontwikkelt zich steeds meer als vorm van publiek management. Door de verwaarlozing van institutionele rechtvaardiging brengt het overheersende pragmatisme zichzelf in problemen: het bijt zichzelf steeds weer in zijn eigen staart.

Een treffend voorbeeld is volgens Salet de recente Omgevingswet. Deze wet stelt de behoefte aan sturing eenzijdig voorop en geeft nauwelijks aandacht aan institutionele verantwoording. De Omgevingswet berust op een mega-operatie. Zij brengt maar liefst 26 deelgebieden van het omgevingsrecht samen in een omvattend juridisch kader en delegeert de talrijke aanpassingen, die op zo'n omvattend juridisch construct nodig zijn in het dagelijks beleid, zonder ommekeer naar het bestuur. Hiermee verwerft het bestuurlijk management een ongekend grote beleidsvrijheid. De politieke vertegenwoordigers en de rechter komen er bij de talrijke beleidsaanpassingen niet meer aan te pas en hierdoor wordt ook de burger afhankelijker dan ooit. Men kan het bestuur niet op eigen schouders laten rusten: het heeft de chronische neiging zijn eigen hand te overspelen, besluit Salet.

Prof. dr. W.G.M. Salet, hoogleraar Planologie, in het bijzonder in relatie tot de praktijk: Publieke Verantwoording.

Deelname

Toegang vrij

Locatie

* Aula - Oude Lutherse kerk

Singel 411 | 1012 XM Amsterdam

Ga naar detailpagina

Gepubliceerd door UvA Persvoorlichting