Investeren in kindvoorzieningen is noodzakelijk om achterstanden te voorkomen en ontwikkeling van kinderen te bevorderen, aldus de SER in het advies `Gelijk goed van start. Visie op het toekomstige stelsel van voorzieningen voor jonge kinderen'. Het bevat diverse aanbevelingen daartoe. Doelen zijn: betere (financiele) toegankelijkheid, minder versnippering, doorlopende ontwikkel- en leerlijnen en meer samenwerking tussen kindvoorzieningen en basisscholen.

Een van de belangrijkste aanbevelingen op de middellange termijn is dat kinderen met een achterstand in aanmerking moeten komen voor extra stimuleringsprogramma's (VVE). Gekozen is voor een aanbod van 16 uur per week. In aanvulling daarop dient er voor alle kinderen van 2 tot 4 jaar, ongeacht of hun ouders werken, een aanbod van 16 uur per week te komen, met een inkomensafhankelijke eigen bijdrage van ouders.

Samenwerking basisschool

Met het oog op de doorlopende ontwikkel- en leerlijnen spreekt het SER-advies over de integratie van de functies van opvang, educatie en zorg en een verbeterde samenwerking tussen verschillende voorzieningen en met scholen. Ook vindt er afstemming plaats tussen opvang, welzijn en (jeugd)zorg. Zo ontstaan doorlopende ontwikkeltrajecten voor kinderen. Op korte termijn (deze kabinetsperiode) stelt de SER voor om experimenteermogelijkheden voor samenwerking te bieden door in een aantal gemeenten proeftuinen voor kindcentra (verder) te ontwikkelen. Ook stelt de SER voor om een werkgroep in te stellen bestaande uit de verantwoordelijke ministeries en de betrokken organisaties om op basis van bestaande inventarisaties en ervaring met lopende initiatieven, concrete oplossingen te ontwikkelen.

Kwaliteit en kosten

Nu de focus meer komt te liggen op de ontwikkelfunctie van de voorzieningen, vindt de SER het nodig dat er gekeken wordt naar de eisen die aan opleidingen en bijscholing worden gesteld. Verder wil de SER de financiele toegankelijkheid waarborgen. Voor zowel de lage inkomens als de hoge inkomens lijkt kinderopvang te duur te zijn. Naarmate de kindvoorzieningen meer en meer een ontwikkelfunctie gaan vervullen, ligt het voor de hand dat de overheid meer gaat betalen, aldus de SER.

Belang

Het uiteindelijke doel is een sluitend en eigentijds arrangement te creeren voor kinderen van 0 tot 12 jaar. Vroeg signaleren en wegnemen van leer- en ontwikkelingsachterstanden dragen bij aan het realiseren van gelijke kansen en beperken de kosten in de toekomst. Juist door te stimuleren dat kinderen naar eenzelfde voorziening gaan en door kinderen samen te laten spelen, leren ze van elkaar. Kindcentra 2020 - een initiatief van bestuurders uit de kinderopvang, het primair onderwijs en wethouders - is positief over het advies van de SER. "Bovendien willen we dat wettelijk geregeld wordt dat vanuit een organisatie kinderopvang en primair onderwijs aangeboden kunnen worden", zegt voorzitter Gijs van Rozendaal. "Het realiseren van een toegangsrecht van 16 uur per week zorgt voor meer stabiliteit op de groep. Het maakt dat kinderen niet langer buiten de boot vallen." Kindcentra 2020 heeft gepleit voor gratis toegang. "Een ouderbijdrage mag geen financiele drempel opwerpen voor deelname", aldus Van Rozendaal.

Het SER-advies maakt deel uit van een bredere adviesaanvraag van minister Asscher met betrekking tot Werken en Leven in de Toekomst, welke later dit jaar zal worden afgerond.