Uitleg procedures tijdelijke opvanglocatie asielzoekers op Het Kervel


Actueel

Op 2 juli organiseerden we een bijeenkomst voor geinteresseerden over de procedures die lopen voor een mogelijke opvang van asielzoekers op Het Kervel in Hengelo. Er lopen drie procedures; een verzoek van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) voor medewerking van de gemeente en twee
vergunningaanvragen van de eigenaar van Het Kervel om het pand in orde te maken voor de opvang.

Het verzoek van het COA gaat om de periode van een jaar (tot 16 juni 2016) met mogelijk een verlenging. Het Kervel zou dan een aanvullende opvanglocatie worden voor 97 personen. De omgevingsvergunningen die de eigenaar nodig heeft zijn voor bouwactiviteiten, monumenten, tijdelijke wijziging
gebruik en brandveiligheid. De presentatie met uitleg over de procedures vindt u bij de bijlagen onderaan deze pagina. Alle aanvragen worden tegelijkertijd behandeld.

Onveilig gevoel

De omwonenden zijn zeer ongerust. Ze voelen zich onveilig en vrezen de gevolgen voor hun mooie leefomgeving. De behandeling van het plan gaat hen veel te snel. Hoewel er begrip is voor de landelijke verplichtingen om vluchtelingen op te vangen, is er ook grote twijfel of Het Kervel wel de
juiste opvangplek is. Een buurtbewoonster sprak namens de buurt eerst de zaal toe. De achtergrond van de asielzoekers is in sommige gevallen niet bekend, mensen zijn wellicht ziek of ernstig getraumatiseerd. Dit boezemt angst in. Temeer omdat in het verleden een asielzoeker een inwoonster uit
Hengelo om het leven heeft gebracht. Wie zijn de nieuwe buren? Hoe lang blijven zij op Het Kervel? (De tekst van de toespraak vindt u onderaan deze pagina).

Een AVO is een opvanglocatie waar asielzoekers langere tijd zijn in afwachting van een woning ergens in Nederland. Maar er kunnen ook mensen terecht die meer tijd voor het onderzoek naar hun vluchtverhaal krijgen. De Immigratie- en Naturalisatie Dienst (IND) heeft een
standaardonderzoeksprocedure. De meeste vluchtelingen kunnen in de eerste periode in een Proces Opvang Locatie (POL) verhoord worden. Voor sommige mensen is meer tijd nodig. Deze groep wordt dan al wel in een asielzoekerscentrum, zoals een AVO, geplaatst. De uitkomsten kunnen alsnog inhouden
dat ze weer terug naar hun land van herkomst moeten. Hier is het de omwonenden precies om te doen: je weet dus niet wat je binnenhaalt. Burgemeester Huijbregts bevestigt dit. En op vragen wie de veiligheid van omwonenden garandeert, antwoordt de burgemeester dat de gemeente geen garanties voor
veiligheid kan geven. Dat kan de overheid nooit. Ook niet in buurten zonder asielopvang. De gemeente is wel verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid en kan alleen maatregelen nemen om onveiligheid zoveel mogelijk te voorkomen. Het COA kan ook niet van te voren aangeven welke mensen
gaan komen. Dat is afhankelijk van de vluchtelingenstroom. Op dit moment is de toestroom 1200 mensen per week (dat was 1200 mensen per maand). Het COA houdt wel de verdeling gezinnen/alleenstaande mannen in de gaten. De verhouding is ongeveer 40/60. De buurt heeft moeite met de grote groep
alleenstaande mannen. Een aantal aanwezigen woont op het terrein van Het Kervel. Er is geen directe afscherming tussen deze woningen en de opvang. Een van hen vreest voor de veiligheid van zijn jonge gezin.

Beheer

Op 1 juli sprak een buurtbewoner in bij de raadscommissie. De inspraak is terug te zien/horen via d elink onderaan deze pagina. De buurt plaatst vraagtekens bij het beheer van Het Kervel. Tot 17.00 u zijn COA-medewerkers aanwezig, daarna is de eigenaar verantwoordelijk voor het beheer.
Asielzoekers mogen vrij bewegen en zitten niet opgesloten. Hoe wordt voorkomen dat mensen gaan rondhangen door verveling? Het COA verzorgt dagbesteding. De huisregels van Het Kervel zijn ondergeschikt aan die van het COA. Hierover worden afspraken gemaakt. De eigenaar moet fors investeren, dat
is toch niet rendabel voor een opvangjaar? De eigenaar geeft aan alles doorgerekend te hebben. De gemeente toetst ook de financiele haalbaarheid van het plan. Is dit niet in orde, dan geen vergunning. Volgens de omwonenden is dit een schijnvertoning. De COA staat toch garant? Dit is niet het
geval. Ook de COA wil een financiele onderbouwing zien. Investeringen die de eigenaar doet, zijn voor zijn eigen rekening en risico. Het COA kan vragen om verlenging van de opvangtermijn. De burgemeester verwacht dat dit ook gebeurt als de opvang er eenmaal is. Op dat moment moet het college
weer opnieuw besluiten over de aanvragen die dan worden gedaan. Een vraag om verlenging is het startpunt van een nieuwe onderhandeling, waarin de ervaringen van het eerste jaar worden meegewogen. Voor het bepalen van een locatie kijkt het COA of een pand geschikt is voor opvang. Dit proces
loopt nog voor Het Kervel. Andere locaties zijn niet aan de orde omdat de eigenaar van Het Kervel zijn pand heeft aangeboden bij het COA. Via dit aanbod kwam het COA bij de gemeente terecht. De gemeente is nu verplicht als vergunningverlener de aanvraag te behandelen.

Ervaringen Doetinchem

De heer Hilferink van buurtcomite De Kruisberg uit Doetinchem deelt zijn ervaringen met de buurt over de opvanglocatie in zijn achtertuin. Hij herkent de emoties en onveilige gevoelens die de mensen hebben. Wel constateert hij dat de Kervel-omwonenden goed geinformeerd en betrokken zijn. Hij
adviseert hen zich te bundelen in een buurtcomite en in gesprek te gaan en blijven met de gemeente en het COA. In Doetinchem was binnen 2 maanden een opvanglocatie geregeld in het gevangenisgebouw De Kruisberg. De opvang in Doetinchem stopt per juli 2016. Dat is een harde afspraak. Zijn buurt
zag de opvang op een gegeven moment als burgerplicht en accepteerde het, maar wel met deze harde afspraak. Volgend jaar zit de plicht erop. Hij vergelijkt de situatie met het binnenhalen van het paard van Troje. Niet de asielzoekers zijn het punt, maar alles eromheen. De wijk wordt overgenomen
door het COA, de gemeente, de media en bezoekers. Ook de relaties in de buurt veranderen. Er zijn voor- en tegenstanders. Met deze bijkomende effecten had niemand rekening gehouden. Zijn advies is ook: trap niet in de valkuil om alle incidenten te melden. Het leven wordt daardoor niet leuker
en de relaties verslechteren. Deze wordt uitgebreid bestudeerd en gefotografeerd. De opvang in Het Kervel is gekoppeld aan de locatie in Doetinchem. Als Doetinchem volgend jaar stopt, gaat Het Kervel dan ook dicht? Dit hoeft niet het geval te zijn. Een AVO is gekoppeld aan een grote locatie.
In Zutphen is pas een opvanglocatie voor ca. 800 asielzoekers geopend.

Buurtcomite

Burgemeester Huijbregts besluit de avond met de opmerking dat het hele immigratievraagstuk niet door de buurt en Bronckhorst is op te lossen. De grote vraag is: hoe kunnen we leven met 100 asielzoekers in de buurt? De burgemeester vraagt de omwonenden na te denken over oprichting van een
buurtcomite die gesprekken met de gemeente voert over deze zaak. De buurt krijgt een vast aanspreekpunt binnen de gemeente. Eind augustus verwacht de gemeente een besluit te kunnen nemen op het verzoek van het COA. De vergunningen hebben ook nog hun mogelijkheden voor bezwaar, zienswijzen
en/of beroep.

Meer info

Videoverslag inspraak omwonende op commissievergadering van 1 juli 2015 (agendapunt 2)

Bijlage(n)

* Presentatie bijeenkomst omwonenden Het Kervel 2 juli 2015.ppsx(88,67 KB)
* Gedeelde zorg Mevrouw Nijenhuis bijeenkomst 2 juli 2015.pdfpdf(2,88 MB)