Libie veilig? Voor asielzoekers wel, voor Nederlanders niet... (18-0..
Vlag_libie-thumb
Het ministerie van Buitenlandse Zaken geeft een negatief reisadvies voor Libie wegens het "grote risico op gewelddadige incidenten". De Rechtbank Middelburg vindt echter, net als de staatssecretaris, dat de geweldsituatie niet zo "uitzonderlijk" is dat de status van een vluchteling uit Libie
verlengd zou moeten worden.
Op 2 april 2015 heeft de Rechtbank Middelburg een uitspraak gedaan (zaaknummer 14/26214, deze uitspraak is niet gepubliceerd) over de veiligheidssituatie in Libie en het op grond daarvan al dan niet recht hebben op een verblijfsvergunning. In deze zaak is de vergunning van een Libier
ingetrokken, omdat sinds de regimewijziging de situatie in Libie zodanig zou zijn veranderd dat er op dit moment geen gevaar meer bestaat voor deze betrokkene:
"Ter zitting heeft eiser desgevraagd verklaard dat hij voor zijn vertrek woonachtig was in de stad [plaats], gelegen op 350 km afstand van Tripoli, zijn geboortestad. Eiser is derhalve niet afkomstig uit een van de actuele conflicthaardgebieden. In het bestreden besluit heeft verweerder zich,
onder verwijzing naar het algemene ambtsbericht van de minister van Buitenlandse Zaken over Libie van september 2013 en het UNHCR-rapport van 4 september 2014, op het standpunt gesteld dat de situatie in Libie zorgwekkend is maar dat er geen sprake is van een uitzonderlijke situatie als
bedoeld in artikel 3 van het EVRM en artikel 15, aanhef en onder c, van de Definitierichtlijn. De rechtbank overweegt dat de Afdeling in de uitspraken van 27 februari 2015 (ECLI:NL:RVS:2015:786 en 780) geoordeeld heeft dat uit de in die zaak betrokken stukken niet kan worden afgeleid dat zich
op 16 januari 2015 - het moment van sluiting van het onderzoek ter zitting bij de Afdeling - voormelde uitzonderlijke situatie in Tripoli of Benghazi voordeed. De door eiser overgelegde berichten en landendocumentatie uit 2014 geven geen wezenlijk ander beeld van de algemene
veiligheidssituatie in Tripoli, Benghazi, of buiten de conflicthaardgebieden. Verweerder heeft derhalve terecht bepaald dat eiser niet in aanmerking komt voor een asielvergunning op grond van artikel 29, eerste lid, aanhef en onder b, sub 3, van de Vw 2000."
De rechtbank is dus van oordeel, op grond van een oud ambtsbericht uit 2013 en een uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State van 27 februari 2015, dat de veiligheidssituatie in Libie momenteel niet zodanig gevaarlijk is dat Libiers afkomstig uit conflictgebieden
Tripoli of Benghazi of daarbuiten in aanmerking komen voor een verblijfsvergunning.
Op 19 december 2014 (d.w.z. een maand voor het sluiten van het onderzoek door de Raad van State in de zaak van 27 februari 2015!) heeft het ministerie van Buitenlandse Zaken echter een nieuw ambtsbericht uitgebracht (geschreven in samenwerking met Belgie, Zweden en Noorwegen). Daarop volgt op
16 januari 2015 een beleidsbrief van toenmalig staatssecretaris Teeven over de verslechterde veiligheidssituatie. Daarin wordt gesteld dat er momenteel geen sprake zou zijn van een algehele onveilige situatie, maar wordt wel een veelvoud aan risicogroepen aangewezen: LHBT's, (bekeerde)
christenen, Palestijnen, politieke activisten, mensenrechtenactivisten, leden van het justitieel apparaat, werknemers van ngo's, journalisten, vrouwen werkzaam in de publieke sector, personen behorende tot stammen waarvan bekend was dat zij loyaal waren aan het bewind van Gaddafi, waaronder
Tawergha's, Gwelish en Mashashiya's, Toearegs en Tobu's, en personen die als (onder)officier hebben gediend tijdens het Gadaffi-regime.
Het ministerie van Buitenlandse Zaken geeft momenteel een zeer negatief reisadvies voor Libie: "Er is een toename van gevechten tussen verschillende groepen rond de hoofdstad Tripoli. Ook elders in het land wordt gevochten. Reis niet naar Libie. Verblijft u in Libie? Verlaat dan het land. Veel
mensen in Libie bezitten wapens. In Libie is er een groot risico op gewelddadige (politieke, criminele of religieuze) incidenten. Het geweld richt zich ook tegen buitenlanders." Hierin verdient het woord "ook" bijzondere aandacht: dit betekent immers dat het geweld zich niet alleen op
buitenlanders richt, maar ook (er wordt zelfs mogelijk het woord `vooral' geimpliceerd) op de Libische bevolking zelf. Hiermee wordt duidelijk dat de veiligheidssituatie voor asielzoekers dus weer eens behoorlijk rooskleurig wordt neergezet.
Meer informatie:
De Kamerbrief van staatssecretaris Teeven inz. landgebonden beleid Libie d.d. 16 januari 2015
Het gezamenlijk ambtsbericht over de veiligheidssituatie in Libie d.d. 19 december 2014 van Nederland, Belgie, Zweden en Noorwegen (Engelstalig, 76 pag's, download pdf-bestand 1,3 MB)
Het actuele reisadvies Libie op de website van het ministerie van Buitenlandse Zaken
Lees ook:
24-05-13 Staatssecretaris en Raad van State samen op een andere planeet...
20-12-12 Staatssecretaris verklaart Somalie 'veilig'
Deel