Voorstel voor herstelbegroting gemeente Amersfoort naar gemeenteraad
28 april 2015Het college van burgemeester en wethouders van Amersfoort doen dinsdag 28 april 2015 een voorstel aan de gemeenteraad voor een evenwichtige gemeentebegroting 2015-2018. De zogenoemde herstelbegroting omvat maatregelen aan bezuinigingen en inkomstenverhoging oplopend tot 19 miljoen
euro in 2018. De gemeenteraad bespreekt het raadvoorstel de komende weken, voor dinsdag 2 juni staat besluitvorming gepland.
Het voorstel voor de raad en de inhoud van de begroting (zoals het college dat heeft vastgesteld) is sinds 15.00 uur te vinden op www.amersfoort.nl/begroting. Om 19.00 uur presenteren de leden van het college de hoofdlijnen tijdens een bijeenkomst van De Ronde van de gemeenteraad in de
raadzaal, ook live te volgen via http://amersfoort.raadsinformatie.nl/live.
Keuzeruimte en reacties uit de stad
Op 18 maart presenteerde het college een uitgebreid overzicht van de keuzeruimte in de begroting; overzichten van die mogelijke maatregelen per programma. Van elke bezuiniging is onderzocht op welke termijn deze kan worden doorgevoerd, wat het precies oplevert en of het doorvoeren ook
(tijdelijk) geld kost. De inventarisatie liet tientallen miljoenen euro's aan keuzeruimte zien: circa 40 miljoen euro aan mogelijke bezuinigingen en circa 20 miljoen aan mogelijke extra inkomsten. Per maatregel werd kort omschreven wat de gevolgen zijn voor de stad. Gedurende drie weken hebben
bewoners en organisaties gereageerd op de keuze ruimte, door aandacht te vragen voor mogelijke consequenties. Op www.amersfoort.nl/financien zijn alle reacties te vinden, aangevuld met antwoord op vragen.
Uitgangspunten voor afweging
De afgelopen weken heeft het college alle reacties en ideeen meegenomen in de bespreking van de begroting. Ten behoeve van de beoordeling zijn vijf uitgangspunten benoemd:
1. Samen investeren in de sterke stad: Amersfoort is aantrekkelijk, sterk en betrokken. Een sterke samenleving waarin mensen zich kunnen ontplooien, elkaar bijstaan en hun talenten benutten. Zo'n stad vraagt om een overheid die participeert en niet overneemt.
2. Ondersteuning voor kwetsbaren en inzet op preventie. Het college kiest voor participatie en zorg waarbij voldoende financiele buffer bestaat om te voorkomen dat kwetsbare groepen tussen wal en schip raken, en zo veel mogelijk kunnen meedoen in de maatschappij.
3. Ruimte voor ondernemerszin: een duurzame vitale stad is gebaat bij een overheid die de economie stimuleert en ondernemerschap ruimte geeft. Ook een sterk cultureel klimaat en ontplooiingskansen voor de jeugd dragen daar aan bij. Maatregelen die afbreuk doen aan de vitale duurzame stad die
ons voor ogen staat, hebben niet onze steun.
4. Duurzaamheid is essentieel. Een stad die geen transitie doormaakt naar een duurzame stad heeft geen toekomst; het is essentieel om daarin het verschil te maken.
5. Lasten die reeel zijn bij het voorzieningenniveau: bij de kwaliteit en het voorzieningenniveau van een stad als Amersfoort horen lokale lasten die beperkt blijven, maar wel reeel en op een gemiddeld niveau zijn. Jarenlang heeft Amersfoort het voordeel van een efficiente overheid kunnen
doorvertalen naar lage lasten. Dat lage lastenniveau nu doorzetten ten koste van solidariteit en kwaliteit van de stad vindt het college niet verantwoord.
Reserve Sociaal Domein
Het college stelt verder voor om een reserve in te stellen om risico's op te vangen in het sociaal domein. Het fonds krijgt een omvang van maximaal tien miljoen euro,
samen te stellen door het samenvoegen van de reserve WMO en de sociale reserve.
Woonlasten
Inwoners, ondernemers en woningeigenaren in Amersfoort betaalden de afgelopen jaren lage lokale (woon)lasten ten opzichte van vergelijkbare steden. Door vanaf 2016 extra bijdragen te vragen via OZB en precario, afvalstoffen- en rioolheffing. nadert Amersfoort het landelijk gemiddelde, zoals
berekend door het Centrum voor Onderzoek van de Economie van de Lagere Overheden. Met het verhoging van de OZB worden in 2016 en 2017 2,1 miljoen euro extra aan inkomsten gegenereerd. In 2018 en verder gaat het om 6,8 miljoen. Dezelfde bedragen worden geind via precario. De rioolheffing en
afvalstoffenheffing worden verhoogd, wat bij elkaar ruim 2,5 miljoen oplevert vanaf 2017.
Maatregelen
Uit de brede inventarisatie van keuzeruimte heeft het college tal van maatregelen gekozen die passen bij de uitgangspunten, maar desondanks hebben veel bezuinigingen grote impact op de stad en haar inwoners. Per maatregel wordt in de begroting onderbouwd waarom het college deze ingrepen
haalbaar en uitlegbaar vindt. Een willekeurige greep uit de maatregelen: de Steun en Informatiepunten (STIPS) worden opgeheven: de informatie- en adviesfunctie blijft en wordt per wijk belegd. In Park Schothorst gaat de gemeente geen dieren meer houden. Het representatiebudget van de gemeente
wordt teruggebracht. Vanaf 2017 wordt bespaard op de directie-, bestuur- en organisatiekosten van Theater De Flint en Theater De Lieve Vrouw door samenwerking of fusie. Sommiges leges worden verhoogd waardoor deze kostendekkend worden, zoals die voor de haalbaarheidstoets (voor ruimtelijke
plannen) en uittreksel via internet. Het college kiest er ook voor om vanaf 2017 te bezuinigen op de sociale basisinfrastructuur, dit is te realiseren door efficiencymaatregelen bij de huidige partnerorganisaties. Het totale overzicht van maatregelen staat opgenomen in de begroting, en staan
ook vermeld op www.amersfoort.nl/begroting. Daarin zitten ook diverse financieel-technische maatregelen, die niet direct consequenties hebben voor de stad - maar wel zorgen dat de totale opgave wordt bereikt.
Preventief toezicht
De gemeente Amersfoort voert een zware financiele opgave uit om ervoor te zorgen dat de begroting in evenwicht komt. De provincie besloot als toezichthouder op de gemeentelijke financien eind 2014 om de Amersfoort begroting niet goed te keuren en preventief toezicht uit te oefenen. Dit
toezicht maakt dat de gemeente geen nieuwe financiele verplichtingen aan kan gaan zonder goedkeuring van de provincie. Alles is erop gericht zo snel mogelijk te komen tot een meerjarenbegroting die structureel in evenwicht is, waarna vervolgens het preventief toezicht kan worden opgeheven.
Alles is er op gericht dat dit per 1 juli het geval is.
Behandeling gemeenteraad
De gemeenteraad vindt het belangrijk om te horen wat de mensen in de stad van de conceptbegroting vinden en wil er met hen over in gesprek gaan. Daarom kunnen inwoners en organisaties op dinsdagavond 12 mei vanaf 19.30 uur reageren op de conceptbegroting. De gemeenteraadsleden kunnen de
meningen, ideeen en voorstellen van de stad gebruiken bij hun afwegingen om op 2 juni een besluit te nemen over de begroting. Meer informatie staat op www.amersfoort.nl/gemeenteraad.
Facebook Twitter LinkedIn NuJij Email