Rijksoverheid
Nieuwe aanpak van stikstof goed voor natuur en economie
Nieuwsbericht | 15-12-2011
Voor 128 natuurgebieden met de Europese Natura 2000 status is het
mogelijk om bedrijfsontwikkeling te combineren met natuurdoelen. Teveel
stikstof is schadelijk voor de natuur en maakt het steeds moeilijker
voor bedrijven om een natuurvergunning te krijgen. Met de
Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) wordt de stikstofuitstoot naar
beneden gebracht en extra geïnvesteerd in natuurkwaliteit. Dat is
gunstig voor de natuur, maar het systeem is zo ingericht dat het ook
ruimte biedt aan nieuwe bedrijvigheid.
De plannen voor de PAS zijn vandaag door staatssecretaris Henk Bleker
van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie en staatssecretaris Joop
Atsma van Infrastructuur en Milieu naar de Tweede Kamer gestuurd.
Daling
Eerder genomen milieumaatregelen op het gebied van verkeer en vervoer,
landbouw en industrie zorgden al voor een afname van de
stikstofdepositie, maar die is onvoldoende om tegemoet te kunnen komen
aan internationale natuurverplichtingen. Met de PAS moet een verdere
daling gehaald worden.
Uitgangspunten
Twee uitgangspunten staan centraal bij de PAS. Allereerst moet het
terugdringen van de stikstofuitstoot zowel ten goede komen aan de
natuur als aan de economische bedrijvigheid. Daarnaast moeten er
herstelmaatregelen worden genomen, zoals plaggen en begrazen, waarmee
de kwaliteit van de natuur kan verbeteren. Als aan beide uitgangspunten
is voldaan, mag een deel van de daling weer worden gebruikt voor nieuwe
stikstofuitstoot door landbouw, verkeer en industrie, de zogeheten
ontwikkelruimte. Zo ontstaan met de PAS mogelijkheden om zowel de
kwaliteit van de natuur te verbeteren als ook economische
ontwikkelingen toe te staan en daarmee de vergunningverlening weer vlot
te trekken.
Vertrouwen
Het afgelopen jaar is het PAS-systeem uitgedacht en toegepast op
gebiedsniveau. Van 133 stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden is een
analyse gemaakt van de stikstofproblematiek. Bij vijf van de 133
gebieden is door onafhankelijke deskundigen geen positief ecologisch
oordeel afgegeven en daarom is in de ruime omtrek van die gebieden nu
nog geen ruimte voor economische ontwikkeling. Voor de overige 128
gebieden is het wel mogelijk de natuurkwaliteit te behouden. In deze
gebieden zijn maatregelen voor het terugdringen van de
stikstofdepositie opgesteld en is de ontwikkelruimte in beeld gebracht.
De gegevens van alle 133 gebieden zijn verzameld en vastgesteld door
provincies en rijk samen, vervolgens is overleg gevoerd met
ondernemersorganisaties en met natuur- en milieuorganisaties. Al deze
partijen hebben hun vertrouwen uitgesproken in de mogelijkheden van het
PAS-systeem, dat in de komende maanden verder wordt uitgewerkt.
Met de LTO is overeenstemming bereikt voor aanscherping van de
milieu-eisen in vooral de melkveehouderij. De eisen voor het
emissie-arme gebruik van dierlijke mest wordt aangescherpt, evenals de
regels bij nieuwbouw of uitbreiding van bestaande stallen. Ook worden
de voer- en managementmaatregelen strenger. De maatregelen gaan in op 1
januari 2014 en moeten voor een daling van 10% stikstofuitstoot zorgen.
Juridische haalbaarheid
De Raad van State is gevraagd het instrument op zijn juridische
houdbaarheid te bekijken, daarnaast wordt er een praktijktoets
uitgevoerd om na te gaan of het proces van vergunningverlening volgens
de PAS werkt. Beide toetsen moeten in het vroege voorjaar zijn
afgerond, zodat het rijk en de provincies samen voor 1 april de PAS
kunnen vaststellen. De provincies hebben vervolgens tot juni de tijd om
de maatregelen vat te leggen.
Documenten en publicaties
Voortgang Programmatische Aanpak Stikstof
Kamerbrief over de voortgang in de totstandkoming van de
Programmatische Aanpak Stikstof (PAS).
Kamerstuk | 15-12-2011 | EL&I