INLIA
Stem tegen strafbaarstelling illegaal verblijf (06-12-11)
De Eerste Kamer behandelt op dit moment het wetsvoorstel over de
implementatie van de EU Terugkeerrichtlijn. Onderdeel daarvan is de
strafbaarstelling van illegaal verblijf van vreemdelingen die een
inreisverbod hebben opgelegd gekregen. De Tweede Kamer heeft al met dit
voorstel ingestemd.
Het strafbaarstellen van illegaal verblijf is een heilloos voornemen,
dat geen enkele bijdrage levert aan de oplossing van een probleem. Het
is slecht voor de meest kwetsbare groepen en voor de samenleving als
geheel. Het werkt uitbuiting in de hand, vergroot de afstand tot de
hulpverlening, vergroot de spanningen tussen groepen in de samenleving
en zet de openbare orde en veiligheid verder onder druk.
Mensenhandel, uitbuiting, huisjesmelkerij, zaken die de minister bij de
behandeling in de Tweede Kamer zei door deze maatregel te willen
bestrijden, zullen juist worden verergerd. Illegale vreemdelingen komen
nog meer in de houdgreep van dubieuze personen en organisaties, worden
nog kwetsbaarder en raken nog verder uit het zicht van hulpverleners.
Voor het aanpakken van strafbare praktijken dient het strafrecht en
niet het vreemdelingenrecht. Aan de mogelijkheden die de minister al
heeft om illegale vreemdelingen in bewaring te nemen en uit te zetten
voegt dit wetsvoorstel niets toe. Het kan zelfs contraproductief
werken, op het moment dat door een strafrechtelijk traject
(veroordeling, boete en vervangende hechtenis) de beoogde uitzetting
juist wordt vertraagd!
Een lange lijst instellingen en maatschappelijke organisaties in
Nederland, w.o. de vakcentrales FNV en CNV, de Raad van Kerken in
Nederland, de VNG en het LOGO, de Commissie Meijer en de
Adviescommissie voor Vreemdelingenzaken (ACVZ) hebben zich al tegen dit
voorstel uitgesproken. In de afgelopen maanden is daarmee duidelijk
geworden dat er geen maatschappelijk draagvlak is voor dit voorstel.
De toenmalige minister voor Vreemdelingenzaken en Integratie a.i. mr J
P H Donner wees in een uitgebreide brief aan de Tweede Kamer gedateerd
4 maart 2005 strafbaarstelling van illegaal verblijf ook al af, omdat
het "zal leiden tot een verdere marginalisering van de illegale
vreemdeling en daardoor mogelijk verdere criminalisering".
Ook de Europese Commissie en het Europees Hof van Justitie hebben zich
buitengewoon kritisch over het voorstel uitgelaten. Strafbaarstelling
van illegaliteit is volgens de hiervoor verantwoordelijke
Eurocommissaris Cecilia Malmström in strijd met de EU richtlijn. En het
Europees Hof acht een gevangenisstraf voor illegaal verblijf in strijd
met het beginsel van proportionaliteit.