Provincie Fryslân mag Centrale As aanleggen
Den Haag , 9-11-2011
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft het Friese
inpassingsplan in stand gelaten dat de aanleg van de zogenoemde
Centrale As mogelijk maakt. Dit betekent dat de provincie Fryslân kan
beginnen met de aanleg van de weg. Dit volgt uit een uitspraak van
vandaag (9 november 2011) in een zaak die It Fryske Gea en een aantal
Friese inwoners tegen de provincie hadden aangespannen, omdat zij onder
meer twijfelen aan het nut en de noodzaak van de weg. Tegen de
uitspraak van de Raad van State is geen hoger beroep mogelijk.
Het provinciale inpassingsplan maakt de aanleg mogelijk van een nieuwe
provinciale weg in Noordoost-Fryslân. De Centrale As loopt van Dokkum
tot aan Nijega over het grondgebied van vier Friese gemeenten. Het
project omvat ook de rondwegen Hurdegaryp en Garyp. Tussen de
zuidelijke rotonde van Dokkum en Nijega wordt de weg in beide
rijrichtingen aangelegd als een tweebaans autoweg. De oostelijke
rondweg om Dokkum en de rondweg Garyp worden eenbaans autowegen in
beide rijrichtingen. De provincie wil met de Centrale As
Noordoost-Fryslân veiliger maken, de leefbaarheid in de dorpen
vergroten en bijdragen aan een betere economie door goede
bereikbaarheid.
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is van oordeel
dat provinciale staten voldoende hebben aangetoond dat de aanleg van de
Centrale As noodzakelijk is om de bereikbaarheid, verkeersveiligheid,
leefbaarheid en ruimtelijke en sociaaleconomische structuur in
Noordoost Fryslân te verbeteren. Provinciale staten hoefden daarbij
geen voorkeur te geven aan het door tegenstanders gewenste Groene
Alternatief met een maximumsnelheid van 80 km/uur, omdat de keuze van
provinciale staten voor een autoweg met een maximumsnelheid van 100
km/uur 'niet onredelijk is te achten', aldus de hoogste
bestuursrechter. Het Groene Alternatief zou ten westen van Dokkum
beginnen en daarna in grote lijnen de bestaande weg tussen Dokkum en
Nijega volgen.
Een beperkt deel van de route van de Centrale As gaat door de
Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het gaat om een doorsnijding op het
smalste punt van het gebied ten zuiden van De Falom. Provinciaal beleid
staat aantasting van de EHS niet toe, tenzij er geen reële
alternatieven zijn en 'redenen van groot openbaar belang' bestaan. De
Raad van State stelt vast dat de doorsnijding het natuurgebied
'significant aantast', omdat bijna vier hectare verloren gaat en zes
hectare ecologisch minder goed kan functioneren. Omdat de provincie
echter voldoende heeft aangetoond dat de aanleg van de Centrale As als
geheel noodzakelijk is, heeft de provincie zich naar het oordeel van de
Raad van State terecht op het standpunt gesteld dat er voor deze
beperkte doorsnijding 'redenen van groot openbaar belang' zijn. Van
strijd met het provinciale beleid is dus geen sprake, aldus de hoogste
bestuursrechter. Ook de aantasting van het weidevogelgebied ten noorden
van Garyp mochten provinciale staten aanmerken als 'noodzakelijke
ruimtelijke ingreep van openbaar belang'. De aantasting van de
natuurgebieden wordt voldoende en op tijd gecompenseerd, aldus de
hoogste bestuursrechter.
Ook de bezwaren van It Fryske Gea en de inwoners tegen de aantasting
van het landschap, de verstoring van diverse soorten vleermuizen en
overige specifieke bezwaren slagen niet.
In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat wanneer sprake is van
provinciale belangen de provincie een inpassingsplan voor haar
grondgebied kan vaststellen. Een provinciaal inpassingsplan kan worden
vergeleken met een gemeentelijk bestemmingsplan.
Bron: Raad van State
Uitspraken: BU3749
Zie het origineel
origineel
Gerechtelijke organisatie