College Dalfsen wil meer grip op sociale werkvoorziening
01-11-2011
Het college van Dalfsen wil meer regie voeren bij de Wet Sociale
Werkvoorziening.
De huidige Gemeenschappelijke Regeling (GR) vormt daarbij een grote
belemmering. Concreet houdt dat in dat het college de mogelijkheid wil
onderzoeken om de GR Wezo te beëindigen.
Wet Werken naar Vermogen (WWNV)
Als gevolg van de plannen van het kabinet Rutte krijgen gemeenten veel
nieuwe taken. Met name op het terrein van de re-integratie van
arbeidsgehandicapten. De plannen zijn vervat in het wetsvoorstel Wet
Werken naar Vermogen (WWNV). Onderdeel van deze wet is de Sociale
Werkvoorziening. De gemeente Dalfsen heeft een aantal uitgangspunten
geformuleerd bij de uitvoering van de nieuwe taken. Ten eerste in de
dienstverlening: Dalfsen kiest voor een geïntegreerde en kleinschalige
dienstverlening met mogelijkheden tot maatwerk. Ten tweede wil Dalfsen
meer regie bij de uitvoering van de taken: regie ten aanzien van het
beleid, de inzet van de financiële middelen en ten aanzien van de
voorzieningen voor de cliënten. Aan de hand van deze uitgangspunten is
onder andere de vraag gesteld naar het nut en de noodzaak van een
Gemeenschappelijke Regeling. Dalfsen is voor de uitvoering van de
sociale werkvoorziening namelijk aangesloten bij de GR Wezo. De
afweging is gemaakt dat de toekomstige taken het beste kunnen worden
uitgevoerd zonder een GR.
Beleids-en keuzevrijheid
Wethouder Von Martels van sociale zaken: "Er kleven veel nadelen aan
een GR. Eén van de belangrijkste nadelen is de grote beperking van de
eigen gemeentelijke beleids- en keuzevrijheid. Onze cliënten en ons
geld gaan maar één kant op, namelijk naar Wezo. Daar willen we van af.
Ook voor de gemeenteraad is het zeer onbevredigend dat je niet de baas
bent over je eigen geld. Op de huidige manier houden we vooral
uitvoeringsorganisaties in stand en dragen we bij in de verliezen. Met
een GR zetten we onszelf klem."
Herstructureringsfonds
Het kabinet erkent dat haar plannen grote gevolgen hebben voor de
sociale werkvoorziening (sw). Om de sw-bedrijven ( de "sector") te
saneren en herstructureren is een landelijk herstructureringfonds
ingesteld. Vóór 1 januari 2012 kunnen gemeenten een aanvraag indienen
voor een financiële bijdrage uit dit fonds. Gemeenten moeten dan wel
een keuze maken hoe ze de nieuwe wetgeving gaan uitvoeren, of er nog
een taak is voor het sw-bedrijf en zo ja welke taken. Wethouder Von
Martels: "Wij hebben de eerste stap gezet en duidelijk gemaakt hoe wij
de toekomst zien. Als de gemeenteraad onze visie deelt, zullen we ons
standpunt inbrengen in het bestuur van de GR Wezo. Gezamenlijk kijken
we dan wat de toekomst is van Wezo en of de GR nog moet blijven
bestaan. De inzet van Dalfsen is duidelijk."
Uitvoering dichter bij de gemeente
Wethouder von Martels: "De uitvoering van de WSW is in het verleden te
veel op afstand van de gemeente gezet. Daar wil het college een eind
aan maken." Het college heeft ook al in grote lijnen ideeën hoe het
verder moet. In plaats van de uitvoering op afstand te zetten wil
Dalfsen de uitvoering meer naar de gemeente toetrekken. Dit betreft met
name de relatie met de werkgevers. Mensen met een arbeidshandicap
moeten zo veel mogelijk bij reguliere werkgevers aan de slag.
Instrumenten zijn detachering, loonkostensubsidies en begeleiding op de
werkplek (job-coaching). Daarnaast wil Dalfsen onderzoeken of de
uitvoering van de groenvoorziening meer in eigen beheer kan worden
uitgevoerd, waarbij structureel capaciteit is ingeruimd voor mensen met
een arbeidshandicap. Tenslotte blijft altijd een groep mensen over die
onder de categorie "beschut binnen" vallen. Hiervoor moet een
voorziening zoals Wezo of Larcom behouden blijven. Echter niet meer op
basis van een GR met verplichte winkelnering waarbij ook nog de
exploitatieverliezen voor rekening van de gemeente komen. In de nieuwe
situatie koopt de gemeente als het ware werkplekken in bij dit soort
instanties.
De gemeenteraad buigt zich op 14 november over het collegestandpunt.
Gemeente Dalfsen