Interprovinciaal Overleg (IPO)
Voorstel centralisatie en scheiding Atsma onwerkbaar
14 oktober 2011
Het IPO heeft samen met VNO en VNG staatssecretaris Atsma vandaag een
brief gestuurd in reactie op zijn uitspraken tijdens het AO van 15
september over de uitvoering van het Besluit risico's zware ongevallen
(BRZO). Atsma overweegt de toezichts- en handhavingstaken te
centraliseren en een scheiding tussen vergunningverlening en toezicht
en handhaving aan te brengen. Met de concentratie van BRZO-taken in een
centrale dienst breekt hij met de afspraken die het IPO en de VNG
eerder met het kabinet hebben gemaakt over de borging van de kwaliteit
van de uitvoering en het terugbrengen van de bestuurlijke drukte.
Daarbij onttrekt het rijk zich aan de gezamenlijke afgesproken
structuur en ondermijnt hij het proces van de ontwikkeling van
regionale uitvoeringsdiensten.
Het IPO is er van overtuigd dat zijn voorstel niet leidt tot een betere
borging van de kwaliteit. Daarnaast draagt het niet bij aan de
vermindering van administratieve lasten en de bestuurlijke drukte.
Centralisatie en scheiding tussen vergunningverlening, handhaving en
toezicht ondergraven de gezamenlijk gestelde doelen. Zijn voorstel
frustreert de realisatie van het stelsel van regionale
uitvoeringsdiensten. Het IPO is wel voorstander van concentratie van
het BRZO-specialisme naar 5 van de 25-30 Rud's.
Concentratie deskundigheid in risicoclusters
Provincies vinden concentratie van de uitvoeringstaken voor de BRZO
bedrijven naar risicoclusters zinvol. Het IPO onderscheidt daartoe vijf
gebieden, Eemshaven, Noordzeekanaal, Delta, Chemelot en Oost-Nederland.
Provincies willen vijf van de Ruds vormen tot hoogstaande diensten voor
de complexere vergunningen en het daarmee gepaard gaand toezicht voor
deze clusters organiseren. Centrale regie op één landelijke
handhavingsstrategie, de organisatie van informatie, kennis en
opleidingen voor alle soorten vergunning en meldingsplichtige bedrijven
kan wordt georganiseerd in één van de Ruds, die onderdeel is van het
stelsel van 25-30 Rud's.
Bijlage 1: argumentatie tegen centralisatie
Bijlage 2: brief IPO, VNG en VNO-NCW
Bijlage 3: Package deal 2009
Zie het origineel