Minister moet advies vragen over verlof tbs-gedetineerde
Den Haag , 14-10-2011
Kern van de uitspraak
De minister van Veiligheid en Justitie moet advies vragen aan het
Adviescollege Verloftoetsing tbs voor een beslissing op het verzoek tot
onbegeleid verlof van de gedetineerde die tot levenslange
gevangenisstraf is veroordeeld en in een tbs-kliniek is geplaatst. Na
advies te hebben ingewonnen, moet de minister een besluit nemen over de
aangevraagde machtiging tot onbegeleid verlof.
Achtergrond
De gedetineerde is op 14 oktober 1984 veroordeeld tot levenslange
gevangenisstraf wegens een schietpartij op 5 april 1983 in café `Het
Koetsiertje' te Delft. Daarbij zijn zes doden en enkele gewonden
gevallen. Sinds 7 april 1983 is hij gedetineerd.
Tussen de toenmalige minister van Justitie en de tbs-kliniek zijn in
juli 2001 afspraken gemaakt over opname en behandeling van de
gedetineerde in een tbs-kliniek.
Op 20 juli 2001 heeft de minister aan de gedetineerde meegedeeld dat
hij zou worden geplaatst in een tbs-kliniek. Op 31 augustus 2001 is hij
in de kliniek geplaatst.
De gedetineerde is een aantal keren met begeleid verlof geweest. Dat
begeleid verlof is zonder problemen verlopen.
Sinds 1 januari 2008 moet het Adviescollege Verloftoetsing tbs (Avt)
aanvragen tot een verlofmachtiging inhoudelijk toetsen. Het Avt
adviseert aan de minister, die de machtiging tot verlof moet geven.
Op 18 april 2008 heeft de kliniek een machtiging onbegeleid verlof
aangevraagd.
De minister van Justitie heeft laten weten dat hij voorlopig niet zal
voldoen aan het verzoek om te beslissen op deze aanvraag tot onbegeleid
verlof.
Procedure in kort geding bij rechtbank en hof
De gedetineerde heeft de Staat in een civiele procedure in kort geding
gedagvaard. Volgens de gedetineerde handelt de Staat onrechtmatig,
onder meer door geen beslissing te nemen op het verzoek tot onbegeleid
verlof. De voorzieningenrechter te Den Haag heeft op 2 oktober 2007
(LJN BB4626) de vorderingen afgewezen.
In hoger beroep heeft het hof Den Haag op 23 november 2010 (LJN BO5022)
de Staat bevolen advies te vragen aan het Avt over het door de
tbs-kliniek ingediende verzoek om machtiging onbegeleid verlof, en na
advisering door dit college binnen drie maanden op dat verzoek een
beslissing te nemen.
De procedure bij de Hoge Raad
De Staat heeft beroep in cassatie ingesteld bij de Hoge Raad tegen de
uitspraak van het hof Den Haag van 23 november 2010. Advocaat van de
Staat is mr. K. Teuben in Den Haag.
De gedetineerde heeft verweer gevoerd. Advocaat van de gedetineerde is
mr. R.A.A. Duk in Den Haag.
De advocaat-generaal mr. F.F. Langemeijer heeft de Hoge Raad
geadviseerd het beroep te verwerpen.
De uitspraak van de Hoge Raad
De Hoge Raad laat de uitspraak van het hof in stand. De minister van
Veiligheid en Justitie moet eerst advies vragen aan het Adviescollege
Verloftoetsing tbs voor een beslissing op het verzoek tot onbegeleid
verlof van de gedetineerde die tot levenslange gevangenisstraf is
veroordeeld en in een tbs-kliniek is geplaatst. Na dat advies moet de
minister een besluit nemen over de aangevraagde machtiging tot
onbegeleid verlof. Als dat advies positief is en de minister wil ervan
afwijken, moet de minister dat duidelijk motiveren.
Gevolgen van de uitspraak
De beslissing van het hof Den Haag van 23 november 2010 is definitief.
Dit is een samenvatting van de uitspraak van de Hoge Raad van 14
oktober 2011. Bij verschil tussen deze samenvatting en de volledige
uitspraak is laatstgenoemde beslissend.
Uitspraken: BR3058
Zie het origineel
Hoge Raad der Nederlanden