ChristenUnie
Senator Roel Kuiper: niet betalen voor ID-kaart
dinsdag 11 oktober 2011 20:36 ChristenUnie-senator Roel Kuiper wil dat
de ID-kaart 'gratis' blijft en dus uit de algemene middelen wordt
betaald. De ChristenUnie-fractie in de Eerste Kamer heeft tegen een
'reparatiewet' van Donner gestemd, die het heffen van leges voor
ID-kaarten weer mogelijk moest maken. Eerder haalde de Hoge Raad een
streep door het betalen voor de ID-kaart. "De minister gaat helemaal
voorbij aan de principiële bezwaren van de Hoge Raad.", aldus Kuiper.
Lees hier de hele bijdrage van Roel Kuiper:
33011 Regeling van een grondslag voor de heffing van rechten voor de
Nederlandse identiteitskaart
Meneer de Voorzitter,
Wij behandelen hier een noodwet die met grote spoed naar het parlement
wordt gebracht om alsnog rechten te kunnen heffen van burgers wanneer
zij een door de overheid verplicht gestelde identiteitskaart
aanschaffen. We kennen het arrest van de Hoge Raad van 9 september jl.
waarin het heffen van leges op basis van de Gemeentewet (art. 229) niet
meer werd toegestaan. Vandaar deze noodwet, niet omdat de burger in
nood is geraakt - integendeel -, maar omdat de overheid in nood is.
Gemeentelijke overheden maken kosten die zij niet kunnen verhalen.
De minister noemt de wet een `reparatiewet', maar dat is een onjuiste
benaming. Wat moet er eigenlijk gerepareerd worden? De kern van de
uitspraak van de Hoge Raad is dat er hier geen sprake is van een
`individualiseerbaar belang', maar dat het de overheid is die hier een
verplichting aan burgers oplegt. Dat de ID-kaart ook als reisdocument
wordt gebruikt is niet van doorslaggevend belang. Het is een kaart die
burgers aanschaffen, omdat zij deze in het publieke verkeer moeten
dragen en tonen. Derhalve kan de overheid hier geen rechten op heffen.
Door te doen alsof hier sprake is van een technisch probleem, dat door
een `reparatie' van de heffingsgrondslag verholpen kan worden, gaat de
regering voorbij aan wat de uitspraak in de kern behelst. Daarmee wordt
de materiële boodschap van het hoogste rechtscollege genegeerd en het
wetsontwerp met eenzelfde gemak helemaal in het kader geplaatst van
bestuurspragmatische overwegingen: er worden voor de aanmaak van de
kaart kosten gemaakt en die moeten op burgers verhaald worden.
De Hoge Raad was er niet zo stellig over dat deze kosten op burgers
verhaald mogen worden. Onze fractie heeft dus moeite met de wijze
waarop de regering het arrest van de Hoge Raad negeert en menen dat de
Eerste Kamer op dit punt heeft te scharen aan de zijde van de Hoge
Raad.
MdV, wij hebben nog gevraagd waarom voor het leveren van concrete
diensten een belasting het geëigende middel zou moeten zijn. Ik heb
daarop het antwoord niet kunnen vinden. Er wordt zonder veel nadere
argumentatie steeds aangegeven dat, nu het heffen van leges op grond
van de Gemeentewet niet kan, er geen andere keus is dan de weg van de
gemeentelijke belastingheffing te gaan. Maar het blijft iets
buitengewoon merkwaardigs om voor een dienst aan een loket een
`belasting' te heffen. Schept dit niet een precedent in de wijze waarop
we rechten heffen voor diensten?
Onze fractie staat kritisch tegenover deze noodwet en ziet met
belangstelling uit naar de reactie van de regering.
Eerste Kamer
Roel Kuiper