Wetsvoorstel Normering Topinkomens (WNT) dinsdag 11 oktober 2011 in Tweede Kamer
10 oktober 2011 16:52
Op dinsdag 11 oktober behandelt de Tweede Kamer het wetsvoorstel
normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke
sector (WNT).
De Vereniging van Toezichthouders in Woningcorporaties (VTW) is om een
aantal redenen tegen het voorliggend wetsvoorstel. In de eerste plaats
is de VTW principieel tegen het van toepassing verklaren van het
wetsvoorstel op woningcorporaties. Corporaties zijn private
ondernemingen, die weliswaar in het publiek belang werken. Er is echter
geen sprake van publieke financiering.
Daarnaast refereert het wetsvoorstel aan het advies van de
Adviescommissie Rechtspositie Politieke Ambtsdragers (commissie
Dijkstal) onder de titel "Normeren en waarderen". Deze commissie kwam
op basis van een aantal criteria tot het advies dat voor
woningcorporaties, evenals bijvoorbeeld voor topfunctionarissen in de
zorg, een regime zou moeten gelden, waarbij beloning plaatsvindt op
basis van een door de sector te ontwikkelen en door de vakminister goed
te keuren beloningscode.
Met het wetsvoorstel wijkt het kabinet af van het advies van de
commissie Dijkstal. Het kabinet meent dat voor corporaties het
strengste regime van toepassing dient te zijn. Een goed onderbouwde
inhoudelijke motivering voor deze afwijking is nog steeds niet gegeven.
Evenmin wordt aangegeven waarom een ander regime van toepassing zou
moeten zijn dan voor bijvoorbeeld instellingen in de zorg.
Het wetvoorstel verschuift de verantwoordelijkheid voor de bezoldiging
van de Raad van Commissarissen naar de rijksoverheid, terwijl zoals de
Raad van State in zijn advies terecht opmerkte "de bezoldiging van
topfunctionarissen in de semipublieke sector de verantwoordelijkheid is
van raden van toezicht of raden van commissarissen".
Vanaf juli 2010 is voor de bestuurders van woningcorporaties die lid
zijn van de VTW, Aedes en/of de NVBW, de Sectorbrede Beloningscode
Bestuurders Woningcorporaties (SBBW) van kracht.
Deze code voorziet in een maatschappelijk aanvaarde maximum beloning
(Balkenende-norm). Alleen na toetsing door een onafhankelijke
gezaghebbende commissie kan, bij wijze van hoge uitzondering, van de
maximale salarisnorm worden afgeweken. Daarnaast wordt de
vertrekregeling genormeerd.
Sinds invoering van de Sectorbrede Beloningscode wordt deze goed
toegepast. Bij nieuwe benoemingen sinds inwerkingtreding van de code
zijn geen afwijkingen bekend. Dat wordt ook bevestigd door de eerste
resultaten van een enquête over de naleving van deze beloningscode die
VTW en NVBW hebben uitgezet onder de voorzitters van de RvC's/RvT's van
alle woningcorporaties. Bij veel bestaande arbeidsovereenkomsten is
sprake van bevriezing dan wel aanpassing van het beloningsniveau. De
VTW meent dat hiermee wordt aangetoond dat met een eigen beloningscode
voor de sector, met de nodige waarborgen dat deze ook wordt toegepast,
tegemoet wordt gekomen aan de maatschappelijke roep om een verantwoorde
beloning van de bestuurders van maatschappelijke organisaties.
Voorafgaand aan de parlementaire behandeling zal het standpunt van de
VTW nogmaals onder de aandacht worden gebracht van de betrokken Tweede
Kamerleden.