Nieuwe subsidieregeling geeft bewoners meer vertrouwen
De regels voor buurtsubsidies voor bewonersorganisaties en regiegroepen
in wijkvernieuwings- en actiegebieden worden vanaf 1 januari 2012 sterk
gewijzigd. Bewonersorganisaties doen belangrijk werk, vooral in de
gebieden waar veel inzet nodig is om de leefbaarheid te verbeteren en
goed te houden. Daarom wil de gemeente bewonersorganisaties op basis
van goed vertrouwen meer eigen verantwoordelijkheid geven en meer
zeggenschap, met zo weinig mogelijk administratieve lasten. Daarnaast
wil de gemeente de subsidiegelden rechtvaardig over de aangewezen
gebieden verdelen.
De nieuwe verordening waarin de subsidieregeling is vastgelegd, wordt
op dinsdag, 13 september 2011 in de commissie Ruimte en Vastgoed
(stadhuis; aanvang 20.15 uur) besproken. Zowel de bewonersorganisaties
als de regiegroepen die de waardebonnen toekennen, zijn geraadpleegd
over de nieuwe regeling.
Hoofdlijnen nieuwe regeling
De experimentele regeling met de zogenaamde waardebonnen
bewonersinitiatieven (geïnitieerd vanuit het Rijk en het Landelijk
Samenwerkingsverband Aandachtswijken) heeft model gestaan voor de
nieuwe subsidieregeling. Dit experiment loopt per 1 januari 2012 af. De
waardebonnen voor bewonersinitiatieven gaan nu deel uitmaken van de
nieuwe subsidieregeling.
Jaarlijks stellen de gemeente, woningcorporaties en
bewonersorganisaties in de de wijkvernieuwings- en actiegebieden (de 24
bestuurlijk aangewezen gebieden) buurtcontracten op.
Bewonersorganisaties nemen hierin de afspraken op over de
huisvestingskosten voor buurtinfowinkels en steunpunten, de
organisatiekosten en de kosten voor activiteiten. Voor
huisvestingskosten is in principe EUR 10.000,- beschikbaar (dit kan in
enkele gevallen hoger zijn) en voor organisatiekosten eveneens EUR
10.000,-. De subsidie voor de activiteiten is gebaseerd op een bepaald
bedrag per inwoner tot een maximum van EUR 60.000,- per gebied. De
hoogte van het bedrag per inwoner stelt het college jaarlijks vast. Van
het subsidiebedrag voor de activiteiten moet 50% besteed worden aan
waardebonnen voor bewonersinitiatieven uit de buurt.
Een bewonersorganisatie kan het totale subsidiebedrag exclusief het
bedrag voor de waardebonnen zelf verdelen over de verschillende
onderdelen (infowinkel/steunpunt, organisatie en activiteiten). Deze
vrijheid van handelen biedt bewonersorganisaties meer ruimte om
flexibel in te spelen op nieuwe ontwikkelingen door het jaar heen,
waardoor ze de belangen van de inwoners van het gebied nog beter kunnen
dienen.
Het bedrag voor de waardebonnen ligt vast; dit staat ter beschikking
van de regiegroepen, die daarmee bewonersinitiatieven mogelijk kunnen
maken.
Ongeveer tegelijkertijd met de subsidieregeling voor
bewonersorganisaties, is de algemene subsidieverordening gewijzigd (en
inmiddels vastgesteld). De nieuwe subsidieregeling voor
bewonersorganisaties in bestuurlijk aangewezen gebieden (nog vast te
stellen door de gemeenteraad) krijgt een aparte status en staat los van
de algemene subsidieverordening. De algemene uitgangspunten van beide
regelingen zijn gelijk (bijvoorbeeld meer vertrouwen en speelruimte
voor de subsidieontvanger en zoveel mogelijk uniforme termijnen voor
bijvoorbeeld het indienen van aanvragen en beslistermijnen).
Voordelen
Tot nu toe moesten bewonersorganisaties voor een subsidieaanvraag
jaarlijks een lijst van activiteiten met kostenramingen indienen.
Achteraf controleerde de gemeente of deze beschreven activiteiten
inderdaad binnen de begrote kosten waren uitgevoerd. Dit kon tot gevolg
hebben dat de organisatie subsidie moest terugbetalen. Voor zowel
bewonersorganisaties als de gemeente is dit een vrij bewerkelijk
proces, waarbij er voor de bewonersorganisaties weinig tot geen
speelruimte is. Straks komen de formulieren voor het aanvragen én
verantwoorden van de subsidie te vervallen. De nieuwe regeling heeft
dus minder administratieve lasten voor bewonersorganisaties en de
gemeente en biedt meer vrijheid aan de bewonersorganisaties.
Visitatie
Nieuw is een zogenaamde visitatiecommissie, die aan het eind van het
jaar de bewonersorganisatie en de regiegroep per gebied spreekt over de
behaalde resultaten. Geen financiële controle, maar een gesprek over de
inhoud. Het blijft overigens wel mogelijk dat de gemeente
steekproefsgewijs een controle houdt. Dit betekent dat de
bewonersorganisaties en de regiegroepen administratief hun zaken wel op
orde dienen te hebben. Sowieso een goede zaak omdat zij namens, en in
het belang van de inwoners van het gebied handelen.
Meerdere bewonersorganisaties
Wanneer binnen een bestuurlijk aangewezen gebied meerdere
bewonersorganisaties actief zijn, dan zullen zij eerst moeten proberen
om zodanig samen te werken, dat er één subsidieontvanger is. De
gemeente kan in dit proces een bemiddelende rol spelen. Mocht de
samenwerking niet lukken, dan wordt het bedrag voor organisatiekosten
(EUR 10.000,-) en/of voor activiteiten verdeeld op basis van het
inwoneraantal dat een bewonersorganisatie vertegenwoordigt. Als er
meerdere infowinkels/steunpunten in een actiegebied zijn, is voor elke
vestiging EUR 10.000,- beschikbaar voor de huisvestingskosten.
Geschillencommissie
Verschillende belangen kunnen tot conflicten leiden, bijvoorbeeld als
er meerdere bewonersorganisaties actief zijn, die samen niet tot
overeenstemming komen. Voor het oplossen van dit soort situaties, wordt
een geschillencommissie in het leven geroepen. Het besluit van de
geschillencommissie is bindend voor de betrokken partijen.
Gemeente Eindhoven