Promotie Drs. A. Momirov
Titel proefschrift
Accountability of International Territotial Administrations. A public
law approach
---
Promotors:
Prof.dr. E. Hey
---
Datum
30 juni 2011 00:00
---
Locatie:
Woudestein, senaatszaal
---
Faculteit
Faculteit der Rechtsgeleerdheid (FR)
Legitimiteit internationale bestuursmissies op den duur onder druk
Uitgangspunten publieksrecht nodig bij juridisch kader verantwoordingsplicht
Internationale missies die na conflicten tijdelijk gebieden besturen
gaan net als staten soms de fout in. Individuen kunnen hierbij direct
benadeeld worden en hun mensenrechten kunnen in het geding komen. In
die situaties biedt internationaal recht geen passend juridisch kader
waarbinnen bestuursmissies ter verantwoording kunnen worden geroepen.
In zijn proefschrift Verantwoordingsplicht bij internationaal bestuur
van gebieden: een publiekrechtelijke invalshoek behandelt Aleksandar
Momirov voorbeelden van internationaal bestuur in Oost-Timor, Kosovo en
Bosnië en Herzegovina. Beginselen uit het publiekrecht (de rechtsstaat,
de spreiding van machten en het toetsingsrecht) moeten betrokken worden
bij het opzetten van een juridisch kader voor de verantwoordingsplicht
die rust op bestuursmissies, concludeert hij. Momirov promoveert
donderdag 30 juni 2011 aan de Erasmus Universiteit Rotterdam.
Het proefschrift gaat in op verantwoordingstekort binnen internationaal
bestuurde gebieden; gebieden waar internationale entiteiten ten koste
van de staat de volledige verantwoordelijkheid hebben voor de
wetgevende, uitvoerende en rechtsprekende macht. In plaats van staten
zijn dan de internationale missies verantwoordelijk voor zaken zoals de
uitgifte van paspoorten, het privatiseren van bedrijven en het aangaan
van betrekkingen met het buitenland, maar ook voor het benoemen van
rechters en het ontslaan van gekozen parlementsleden.
Bestuursmissies worden echter nog steeds behandeld als internationale
organisaties en niet als entiteiten die staten vervangen. Daardoor
kunnen zij binnen het bestaande netwerk van internationale instellingen
en procedures nauwelijks ter verantwoording worden geroepen. De aanname
is dat mede hierdoor ook de legitimiteit van deze bestuursmissies op
den duur onder druk komt te staan.
Momirov gaat in zijn proefschrift in op de rol van publiekrechtelijke
beginselen bij het in kaart brengen van dit verantwoordingstekort. Hij
legt de aandacht op fundamentele beginselen zoals de rechtsstaat, de
spreiding van machten en het toetsingsrecht. Het proefschrift belicht
de promovendus het ontbreken van een duidelijk juridisch kader voor
bestuursmissies, dat afbreuk doet aan het beginsel van
rechtsstatelijkheid. De bestuursmissies genieten verder bijna absolute
immuniteiten, die het nagenoeg onmogelijk maken om het uitoefenen van
publieke macht te onderwerpen aan rechterlijke toetsing. Tot slot wordt
het waarborgen van onafhankelijkheid van de rechtspraak belemmerd
doordat alle macht geconcentreerd zijn binnen de structuur van de
bestuursmissie.
Het onderzoek brengt naar voren dat het onvoldoende in acht nemen van
publiekrechtelijke beginselen ten grondslag ligt aan het
verantwoordingstekort binnen bestuursmissies en dat deze
publiekrechtelijke beginselen een rol kunnen - en in normatieve zin,
dienen - te spelen in het oplossen van dit probleem. Vanuit een
publiekrechtelijke invalshoek kunnen de status, de privileges en de
structuur van bestuursmissies heroverwogen worden, waardoor meer
(juridische) middelen beschikbaar komen voor individuen en andere
partijen die zijn benadeeld door het handelen van internationale
bestuursmissies.
Aleksandar Momirov was in het kader van zijn onderzoek in 2007 enkele
maanden werkzaam in Prishtina bij de Ombudsperson Institution in
Kosovo.
Erasmus Universiteit Rotterdam