Gemeente Berkelland
bespaard op organisatie, nu kijken naar uitbesteden en samenwerken"
"Al vier miljoen bespaard op organisatie, nu kijken naar uitbesteden en
samenwerken"
B&W reageren op algemene beschouwingen Voorjaarsnota
college b
(Vlnr.) Gemeentesecretaris Antje Dekker, wethouder Fred Mulkens,
burgemeester Hein Bloemen, wethouder Han Boer en wethouder Leo
Scharenborg.
Het college van burgemeester en wethouders reageert in een brief op de
algemene beschouwingen van de gemeenteraadsfracties over de
voorjaarsnota 2011. "Wij krijgen uit uw reactie een beeld over hoe u de
uitvoering van het collegeakkoord `Samen anders' ervaart. Voor sommige
partijen beginnen de contouren scherper te worden. Anderen maken zich
ernstig zorgen over de toekomstige uitvoering."
Organisatieontwikkeling
Veel fracties hebben behoefte aan meer zekerheid, dat de bezuinigingen
op de gemeentelijke organisatie worden gehaald. Dat het grootste
gedeelte van deze bezuiniging pas in 2013 en 2014 wordt gehaald, kan
het beeld oproepen dat B&W zich onvoldoende hebben ingespannen om de
bezuiniging concreet in te vullen. Burgemeester en wethouders schrijven
daarover: "Ons college is er van doordrongen dat de taakstelling op de
organisatie gehaald moet worden en gehaald gaat worden (vermindering
van taken, vermindering van formatie, efficiency behalen door
samenwerking met andere gemeenten en/of door uitbesteding). Ook wij
hadden graag gezien dat we het grootste gedeelte van het bedrag al in
2012 zouden kunnen inboeken. Maar de realiteit is anders."
Uitbesteden en samenwerken
B&W noemen een paar redenen waarom het grootste gedeelte van de
taakstelling op de organisatie pas in 2013 en 2014 gerealiseerd wordt:
"Allereerst is in de afgelopen vijf jaar al vier miljoen bespaard op de
organisatie (minder personeel, efficiency van werken, uitbesteden).
Door deze besparingen is er geen `laaghangend fruit' meer te plukken.
Dat betekent dat het nu gezocht moet worden in de moeilijkere vormen
van uitbesteden en samenwerking met anderen. Dat geldt bijvoorbeeld
voor belastingen, administratie en ICT. Het uitwerken, doorrekenen en
organiseren van deze vormen van samenwerking en uitbesteding kost veel
tijd. Overigens doen we al een aantal zaken regionaal, zoals de Sociale
Dienst en personeelszaken in de Achterhoek."
SDOA
Een aantal zaken doen we al regionaal, zoals de Sociale Dienst
Zorgvuldig
B&W: "Daarnaast worden taken verminderd. In bijna alle gevallen heeft
dat effect op de dienstverlening aan onze inwoners. Bijvoorbeeld het
sluiten van de gemeentelijke Servicepunten. Wij vinden dat dit
zorgvuldig moet gebeuren, zodat inwoners kunnen wennen aan de nieuwe
situatie en wij voor kwetsbare groepen oplossingen kunnen vinden. En
dat kost nu eenmaal tijd."
Zo min mogelijk kosten
Als derde is het college van B&W gehouden aan het coalitieakkoord,
waarin als uitgangspunt is opgenomen dat de vermindering van formatie
zo min mogelijk mag kosten. De vermindering wordt dus bereikt door
natuurlijk verloop en interne verschuivingen van personeel. Bij
gedwongen ontslagen zou de gemeente WW moeten gaan betalen. Daarmee is
op papier de teruggang in formatie wel eerder bereikt, maar levert dat
in geld nog geen bezuiniging op."
Sociale Dienst
Burgemeester en wethouders zijn van mening dat de Sociale Dienst
efficiënt en effectief werkt. Bij de vorming van de sociale dienst is
al een bezuiniging van 10 procent op formatie en totale budget
doorgevoerd. Het extra personeel is nodig om de groei van het aantal
klanten op te vangen. "De groei van het aantal klanten is niet direct
door ons te beïnvloeden. Het afgelopen jaar hebben we ons met man en
macht door tijdelijke inhuur van extra menskracht ingezet om voor het
groeiend aantal klanten een spoedige uitstroom naar werk te bevorderen.
Dat doen we door klantgerichte persoonlijke sturing. Door de groei van
het aantal klanten is nu de grens van de mogelijkheden bereikt. Onze
conclusie is dat extra personeel noodzakelijk is, wil de Sociale Dienst
effectief blijven werken. Dat is én voor onze klanten én voor de
beperking van onze uiteindelijke kosten de beste keus. We verwachten
dat de toename van het klantenbestand de komende jaren langzaam zal
afnemen."
`Samen anders'
In verschillende beschouwingen lezen B&W waardering voor hun aanpak van
maatschappelijke thema's. Zoals inspelen op demografische
ontwikkelingen, de betrokkenheid bij projecten voor schone energie, de
inzet voor het Onderwijsplein en betrokkenheid bij het Platform
Berkelland BV. Het college van B&W zegt: "De uitvoering van het
coalitieakkoord `Samen anders' wordt door de gemeenteraad kritisch
gevolgd. Wij willen nogmaals benadrukken dat we als college actief
meedenken in nieuwe vormen van uitvoering van taken, waarvoor we in het
collegeakkoord geld beschikbaar hebben gesteld. Wij willen daarbij
aansluiten op al die plekken in de samenleving waar het naoberschap van
mensen tot uitdrukking komt. Wij nemen daarin onze volledige
verantwoordelijkheid."
Eigentijdse oplossingen
"Maar de verwachting dat het college altijd `de oplossing' aandraagt,
daar willen we niet aan voldoen. Dat kan en hoeft niet. Wij zien dat
organisaties en betrokken mensen samen eigentijdse vormen bedenken
binnen de financiële mogelijkheden van het coalitieakkoord. In een
aantal beschouwingen worden concrete voorbeelden genoemd. Natuurlijk
beseffen wij dat er een overgangsfase is, waarin nog niet alles voor
onze inwoners duidelijk is. En dat niet alles wat vroeger wel kon nog
steeds kan. Er ontstaan bij de uitwerking van het coalitieakkoord ook
nieuwe mogelijkheden. Bijvoorbeeld voor uitbreiding van
boekencollecties in kleine kernen."
"Inwoners kiezen zelf de maatschappelijke diensten, waarvoor ze willen
betalen, zoals muziekles of het lenen van boeken."
Overbruggen van tegenstellingen
Het college probeert tegenstellingen te overbruggen. "De
tegenstellingen die een enkele partij benadrukt zijn niet de onze.
Inwoners kiezen zelf de maatschappelijke diensten, waarvoor ze willen
betalen, zoals muziekles of het lenen van boeken. Voor het welzijnswerk
biedt de gemeente een basispakket aan. In kernen en wijken zetten
inwoners zich vrijwillig in voor extra voorzieningen, zoals
jeugdactiviteiten. Het doet inwoners geen recht om de inzet voor extra
voorzieningen in de eigen leefomgeving af te doen als `corvee', als dat
woord negatief is bedoeld. Als `corvee' de gezamenlijke
verantwoordelijkheid benadrukt, zoals in de betekenis `werkzaamheden
van huishoudelijke aard, beurtelings te verrichten' is het een passend
begrip. We zien het dan positief terug, bijvoorbeeld bij de inzet van
inwoners in het groen in hun eigen woonomgeving."
Doorgaan op ingeslagen weg
Samenvattend is het college van burgemeester en wethouders van mening
dat de kaders, die de gemeenteraad heeft gesteld voor de uitwerking van
het coalitieakkoord, nog steeds actueel zijn. Voor de procentuele
stijging van kosten volgen B&W de landelijke aanbevelingen. Zoals voor
de loonkostenstijging 2012. "Wij zien geen specifieke Berkellandse
situatie om van de aanbevelingen van het Centraal Planbureau af te
wijken."
Eerst debat
Verschillende fracties brengen concrete projecten naar voren:
verkeersveiligheid (kruising fietsbaan / weg), dierenwelzijn (meer
dieren in de dierenopvang) en verpaupering van panden
(leegstandsverordening). B&W vinden het belangrijk om eerst met de
gemeenteraad het debat aan te gaan over de gewenste ruimere taak van de
gemeente bij dit soort vraagstukken. Datzelfde geldt voor kasteel
Ruurlo en Huize De Kamp. Als er daarna behoefte is aan een reactie dan
geven B&W die graag.