15-06-2011
Lagere salarissen voor toekomstige bestuurders onderwijs
Bestuurders in het onderwijs zullen in de toekomst fors minder mogen
gaan verdienen dan ze nu doen. Dat blijkt uit de afzonderlijke
wettelijke beloningsplafonds voor de verschillende sectoren, die het
Kabinet onlangs heeft bekendgemaakt.
Die maxima, inclusief onkostenvergoedingen en pensioenbijdrage,
bedragen voor het primair onderwijs 153.000 euro, voortgezet onderwijs
179.000, mbo en hbo 194.000 euro en het wetenschappelijk onderwijs
217.000 euro. Bedragen zijn gebaseerd op 2010.
Deze bovengrenzen liggen vijf- tot zeventigduizend euro onder het
`algemene' salarisplafond van 223.666 euro, dat het Kabinet wil
invoeren voor bestuurders in een groot deel van de semi-publieke
sector. Het wetsvoorstel Normering Topinkomens ligt al een tijdje bij
de Tweede Kamer. Zodra de wet wordt aangenomen door de Tweede en de
Eerste Kamer, geldt hij voor nieuwe gevallen.
Op dit moment verdient een flink aantal bestuurders meer dan de nieuwe
normen. In een beloningsoverzicht over 2010 dat de Hbo-raad eerder dit
jaar publiceerde, kwamen zeker 14 bestuurders boven de 194 duizend euro
uit. De toekomstige bovengrens van 217 duizend euro voor het
wetenschappelijk onderwijs wordt op dit moment bij veel universiteiten
overschreden.
Het ministerie heeft de voorgestelde beloningsmaxima gebaseerd op een
advies van bureau Alons & Partners. In het onderzoek is een onderling
samenhangende schaalindeling gemaakt voor bestuurders in alle
onderwijssectoren op basis van onder meer functiezwaarte.
Daarin worden bestuurders in het primair onderwijs begrensd op maximaal
schaal 15 en in het voortgezet onderwijs op schaal 17.
De Vo-raad wil al een tijdje schaal 18 aan de cao toegevoegd zien. De
Po-raad zinspeelde in het Onderwijsblad onlangs nog op een toekomstige
cao die tot schaal 16 zou kunnen lopen. De cao po kent op dit moment 14
schalen. Bestuurders in deze twee sectoren vallen wettelijk onder de
cao.
De nieuwe beloningsgrenzen betekenen ook een streep door de bestaande
beloningsregelingen voor bestuurders in het hoger onderwijs.
De Hbo-raad publiceerde eerder dit jaar nog de beloning van
hogeschoolbestuurders in 2010, met daarbij de `algemene' bovengrens van
223 duizend euro als leidraad. Volgens de koepelorganisatie voldeden
nagenoeg alle bestuurders aan die vermoede `Balkenende-norm'.
In de toekomstige sectormaxima zitten ook enkele toeslagen opgenomen.
Voor bestuurders met een individueel arbeidscontract en een aanstelling
voor bepaalde tijd wordt een verhoging van 20 procent toegestaan (mbo,
hbo en wo). Daarnaast bestaat voor alle sectoren de mogelijkheid voor
een individuele prestatiebonus tot 10 procent. Die toeslagen zijn al
inbegrepen in de beloningsplafonds.
Onder die plafonds komen per sector verschillende salarisklassen, om te
voorkomen dat er een opwaartse druk richting het maximum ontstaat.
Het ministerie van Onderwijs heeft de sectororganisaties en de raden
van toezicht mede om die reden op korte termijn aan tafel gevraagd.
Uiterlijk 1 november wil het ministerie de complete beloningscodes
klaar hebben.
Algemene Onderwijsbond