Stand van zaken netneutraliteit
* Publicatiedatum 19-05-2011
* Soort Pers- en nieuwsberichten
Het kabinet vindt dat iedere consument toegang moet hebben tot alle
informatie op internet en dat dienstenaanbieders via internet hun
diensten moeten kunnen aanbieden aan consumenten. Het kabinet vindt ook
dat internet service providers daarbij de ruimte moeten krijgen om het
internetverkeer zo te managen dat de kwaliteit van de dienstverlening
voor gebruikers zo min mogelijk wordt beïnvloed door congestie op het
netwerk. Het is hierbij van groot belang dat de consument moet kunnen
blijven kiezen uit een gevarieerd en betaalbaar aanbod aan moderne
communicatiediensten. Hiertoe zijn aanvullende regels nodig. Samen met
collega toezichthouders in Europa adviseert OPTA over hoe deze regels
zo optimaal mogelijk kunnen worden vormgegeven en geïmplementeerd.
Nieuwe regels: transparantie
De groei van het mobiele internetverkeer rechtvaardigt dat providers
het dataverkeer op hun netwerk zo efficiënt mogelijk willen regelen.
Voor concurrerende en innovatieve diensten moet immers voldoende ruimte
op het netwerk zijn. Ook is het niet onlogisch dat differentiatie in
mobiele abonnementsvormen een rol gaat spelen. De consument gaat op
deze manier betalen naar gebruik en behoeften, waarbij de groep
gemiddelde (mobiele) internetgebruikers niet meer mee betaalt aan de
rekening van een kleinere groep 'grootverbruikers'.
Binnen deze ontwikkelingen vinden wetgevers en toezichthouders het
cruciaal dat aanvullende regels gaan gelden op het vlak van
transparantie richting de consument. Want alleen als de gebruiker een
helder beeld heeft van welke kwaliteit en snelheid hij krijgt of niet
krijgt, kan de consument een abonnement kiezen dat goed bij hem past.
Ook moeten consumenten gemakkelijk kunnen overstappen naar een andere
provider. In gevallen waar transparantie alleen niet zou volstaan,
geven de nieuwe regels de mogelijkheid om minimale kwaliteitseisen aan
aanbieders te stellen. De nieuwe set aan regels ligt momenteel ter
behandeling in de Tweede Kamer.
Europa
BEREC (het samenwerkingsverband van Europese telecomtoezichthouders)
heeft vorig jaar een eerste onderzoek gedaan naar mogelijke schendingen
op het gebied van netneutraliteit. De conclusie van BEREC was dat er
nauwelijks incidenten voorkwamen en waar dit het geval was, zijn deze
zonder nadere reguleringsinterventie opgelost. Dit jaar is BEREC vooral
bezig om ervoor te zorgen dat de nieuwe set aan regels in geheel Europa
op dezelfde manier wordt toegepast.