Eerste MeerjareninvesteringsProgramma (MIP) stelt prioriteiten
De gemeente Eindhoven heeft meer wensen dan middelen én de financiële
mogelijkheden lopen terug. Toch wil het college blijven investeren in
de stad. De gemeente wil als stad een schaalsprong maken naar een
(inter)nationale toppositie om de kenniseconomie te bevorderen en een
goed vestigingsklimaat voor bedrijven te scheppen.
Dit willen we samen met bewoners, de instellingen en het bedrijfsleven
doen. Dit betekent ook kiezen waarin je wilt investeren en dat vraagt
weer een zorgvuldige afweging. Daarvoor is het Meerjaren
InvesteringsProgramma opgesteld (MIP), waarin veel verschillende
factoren een rol spelen. Het MIP bestaat onder andere uit een
inhoudelijk afwegingskader en een projectenboek met een overzicht van
de geprioriteerde projecten.
Toekomstbestendige stad
Het college kiest ervoor om de basiskwaliteit in stand te houden én
tegelijkertijd een belangrijke rol te hebben bij de ontwikkeling van
nieuwe initiatieven. Er wordt gekozen voor een accentverschuiving in
investeringen. Tot nu toe werd vooral geïnvesteerd in harde, fysieke
(infra-)structuur. Nu verschuift het accent naar de sociale en kennis-
en onderwijsstructuur. De focus voor Eindhoven ligt op de
technologische oriëntatie en innovatie.
Investeren in nieuwe initiatieven
Samen met andere partijen kan de gemeente initiatieven ontwikkelen,
maar de rol van gemeente is dan vooral faciliterend van aard (integrale
gebiedsontwikkeling, stimulering participatie). Dit vraagt van de
gemeente investeringen in kennisinfrastructuur, onderwijs en kwaliteit
van de woon- en leefomgeving. Dus investeren in VMBO, maar vooral dié
initiatieven faciliteren die technologie-gericht zijn, investeringen in
`zorg' die gericht zijn op technologisch gerichte ontwikkelingen
(domotica).
Investeren in basiskwaliteit
Om de positie als kernstad in een topregio te realiseren, is het nodig
dat de gemeente blijft investeren om de basiskwaliteit in brede zin in
stand te houden. Daarbij is investeren in enerzijds goed opgeleid
technisch personeel een must, maar ook in prettige wijken om te wonen.
De openbare ruimte moet bijvoorbeeld "schoon, heel en veilig" zijn,
grote sociaal-economische en sociaal-culturele verschillen moeten
voorkomen worden en de werk- en leefomgeving moet gezond zijn en
blijven. Integrale wijkvernieuwing is een investeringsproject, waarbij
de gemeente zich specifiek richt op het investeren in basiskwaliteit.
Door het MIP zijn de financiële middelen daarvoor veilig gesteld.
Dit soort activiteiten horen tot de (wettelijke) kerntaken van de
gemeente. De gemeente heeft bij het in stand houden van de
basiskwaliteit de rol van `goed huisvader', maar kiest in tijden van
zuinigheid voor een sobere en doelmatige aanpak .
Gevolgen voor projecten
Naast de inhoudelijke afwegingen, heeft het college ook gekeken in
hoeverre verplichtingen al zijn aangegaan en of er beschikbaar budget
is. Op basis van de afwegingen heeft het college de
investeringsprojecten ingedeeld naar:
A. Strategische projecten.
Hieronder vallen investeringen die in bijzondere mate bijdragen aan
realisatie van de hoofddoelstellingen uit het coalitieakkoord.
De belangrijkste drie investeringsprojecten zijn:
1. de realisatie van twee goede VMBO-scholen (Stedelijk college
Eindhoven op het SEN en VMBO de Burgh aan de Piuslaan;
2. bijdrage aan de vestiging van hoogwaardige kennisinstellingen en
R&D (ECN/FOM);
3. integrale wijkvernieuwing.
Voor deze projecten stelt de gemeente middelen beschikbaar. Voor andere
projecten wordt een projectvoorstel gemaakt en voorgelegd
(Infrastructuur rond Strijp S, Landelijk Strijp, Omgeving Fontys
Sporthogeschool en HOV fase 2). Dit betekent concreet dat budget,
middelen en een planning in kaart worden gebracht. Pas in en na 2012 is
hiervoor geld. Dan zijn er twee projecten die wel in voorbereiding
worden genomen (Stationsgebied Zuid en Bereikbaarheidsplan Eindhoven
Airport).
B. Prioriteit 1: te continueren projecten.
Dit zijn projecten die hoog scoren in de afweging en waarvoor
middelen voorhanden zijn.
C. Prioriteit 2: heroverwegen.
Deze projecten zijn weliswaar belangrijk, maar er staat niet
bij voorbaat vast dat deze daadwerkelijk gecontinueerd kunnen, of
moeten worden. Voor nadere besluitvorming dienen deze projecten te
worden voorgelegd met een projectvoorstel.
D. Prioriteit 3: afsluiten.
Projecten die we afsluiten (via een afrondingsdossier) en waarvoor we
in 2011 geen geld en ambtelijke capaciteit beschikbaar stellen.
De indeling van de projecten is opgenomen in het projectenboek.
Totstandkoming afwegingskader
Alle grote en samengevoegde investeringsprojecten die op het
wensenlijstje van de gemeente stonden, zijn beoordeeld op basis van een
inhoudelijk afwegingskader en financiële en bestuurlijke overwegingen.
Aan de basis van het inhoudelijke afwegingskader lagen het
coalitieakkoord Werken aan Morgen, de Interimstructuurvisie 2009,
informatie uit de voorbereiding van Brainport 2020, de Sociale
Structuurschets 2007-2017 en de aanzet van de Stadsvisie Eindhoven
(Staat van de Stad). Andere documenten die in de afweging een rol
spelen zijn de Agenda van Brabant en het MIRT-Zuidoost Vleugel.
De opzet van het afwegingskader is tot stand gekomen met een externe
klankbordgroep. Deze Adviesraad MIP bestaat uit vertegenwoordigers van
VROM, provincie Noord-Brabant, Telos, TU Delft, NIROV en Brainport
Development.
Het afwegingskader is gemaakt op basis van de kennis en inzichten op
dit moment. Wanneer de inzichten en ambities veranderen, zal ook het
afwegingskader worden bijgesteld. Deze afweging wordt iedere jaar
gemaakt bij het opnieuw vaststellen van het MIP.
Toekomst
Het MIP zal voortaan deel uitmaken van de begrotingscyclus, zodat de
gemeente in de Kadernota jaarlijks een integrale afweging maakt,
waarbij de financiële consequenties inzichtelijk zijn. Voortbouwend op
de eerste fase wordt bij de begroting het resultaat van het MIP
2012-2015 behandeld.
Voor belangrijke investeringsprojecten zal een structureel
investeringsfonds worden opgericht, omdat de financiële positie het
inzetten van incidenteel geld niet meer toelaat. Dit fonds, waarvoor
eigen middelen opzij worden gezet, zorgt ervoor dat we ook in moeilijke
tijden kunnen blijven investeren.
Meer informatie
MIP 2011 Projectenboek
Raadsvoorstel MIP 2011
Raadsvoorstel MIP 2011 afwegingskader
Gemeente Eindhoven