CDA
CDA en D66: gelijke rechten voor alle werknemers
maandag 11 april 2011
CDA-kamerlid Eddy van Hijum en D66-kamerlid Fatma Koser Kaya bieden
vandaag een initiatiefwet aan voor behandeling in de Tweede Kamer, die
de arbeidsrechten van werknemers en ambtenaren gelijk trekt. Op dit
moment hebben ongeveer 600.000 ambtenaren andere rechten dan werknemers
in de private sector. Ambtenaren hebben door hun âeenzijdige
aanstellingâ een andere rechtspositie dan werknemers in de private
sector met een âtweezijdig arbeidscontractâ. Die rechtspositie stamt
uit 1929. De gedachte achter de aanstelling was, dat aan het beroep van
ambtenaar bijzondere eisen gesteld werden omtrent dienstbaarheid,
inzetbaarheid en integriteit. In de loop van de afgelopen decennia is
de arbeidspositie van ambtenaren steeds meer genormaliseerd. Zo mogen
veel ambtenaren nu bijvoorbeeld staken, worden er CAOâs afgesloten en
is de sociale zekerheid verbeterd. De laatste stap; het normaliseren
van de rechtspositie, is echter nog niet genomen. Deze wet voorziet
daarin.
De hoogste tijd, vinden de Kamerleden, âwant waarom zou een
secretaresse bij een ministerie andere arbeidsrechten hebben dan een
secretaresse bij een bank?â Van Hijum merkt op dat de publieke sector
zijn werkgeversrol ook serieuzer moet gaan nemen. âWe willen een
kwalitatief goede overheid. Daar hoort een professionele arbeidsrelatie
bij. In de nieuwe wet is er meer ruimte voor maatwerk, maar ook voor de
bonden.â
Doorstroom
Het wetsvoorstel is de eerste stap van een omvangrijk juridisch proces
om de overheid te flexibiliseren. De overheid gaat hiermee beter
werken. Niet alleen de doorstroom tussen private en publieke sector
wordt makkelijker, maar ook binnen de overheid zelf wordt het
eenvoudiger van baan naar baan te gaan. Het is voor getalenteerde
werknemers makkelijker door te stoten naar de top. Ook loopt het
wetsvoorstel vooruit op het enorme tekort aan leraren en verplegers dat
wordt verwacht. Door de verschillen in de rechtssystemen tussen de
private en publieke sector, maken mensen minder snel de overstap naar
bijvoorbeeld een baan als leraar. Van Hijum: âHet is van groot belang
dat mensen in de toekomst makkelijker over kunnen stappen van de
publieke naar de private sector en andersom. Dat kan alleen als
arbeidsrechten dan ook meer gelijkvormig zijn, en mensen niet gevangen
houden.â
Beschermingsregels
Sommigen zijn bang dat ambtenaren te maken krijgen met politieke
willekeur als hun speciale rechtspositie gelijk wordt getrokken aan die
van andere werknemers. Echter, dezelfde beschermingregels die nu voor
werknemers gelden, zijn straks ook voor ambtenaren van toepassing.
Gewone werknemers kunnen ook niet willekeurig worden ontslagen. Koser
Kaya en Van Hijum zonderen wel enkele groepen uit, zoals militairen en
rechters. Dit om de onafhankelijk in hun handelen te kunnen garanderen.
âBovendien hebben bijvoorbeeld militairen uit de krijgsmacht wel echt
een andere arbeidsverhouding. Zij mogen niet staken, en moeten op elk
moment inzetbaar zijn. Dat vergt volgens ons dan toch een aparte
rechtspositie.â
Transparantie
D66 en CDA willen met deze wet één systeem, transparant en duidelijk
voor iedereen. De regels van het private arbeidsrecht worden door het
voorstel van toepassing op zoân 95% van de ambtenaren. Alleen
onderdelen van de ambtelijke status met een bijzonder arbeidskarakter
vallen voortaan onder de Ambtenarenwet.