Rijksoverheid
Staatssecretaris Teeven wil auteursrecht moderniseren
Nieuwsbericht | 11-04-2011
Staatssecretaris Teeven van Veiligheid en Justitie wil het auteursrecht
moderniseren. Hij wil het vertrouwen in de auteursrechtorganisaties
vergroten en de positie van auteurs en uitvoerende kunstenaars in
contractsonderhandelingen versterken. Ook wil hij het legaal aanbod van
auteursrechtelijk materiaal op internet beschermen en stimuleren.
Europese plannen die belemmeringen wegnemen voor auteursrechtlicenties
op internet kunnen op zijn steun rekenen. Verder ziet de bewindsman
geen toekomst meer voor de thuiskopieheffingen.
Dit blijkt uit de speerpuntenbrief Auteursrecht 20@20 die de bewindsman
vandaag mede namens minister Verhagen (EL&I) en staatssecretaris
Zijlstra (OC&W) naar de Tweede Kamer heeft gestuurd.
Downloaden van illegale bron wordt onrechtmatig
Om nieuwe legale diensten in de creatieve sector te bevorderen, krijgen
rechthebbenden meer mogelijkheden om civielrechtelijk op te treden
tegen partijen die met illegaal aanbod de markt verstoren. Het
downloaden van auteursrechtelijk beschermd werk uit illegale bron wordt
daarom onrechtmatig, maar niet strafbaar.
Downloaden is al geruime tijd onrechtmatig voor games en andere
software, maar dat gaat nu ook gelden voor bijvoorbeeld films en
muziek. Met deze civielrechtelijke maatregel neemt Nederland in Europa
geen uitzonderingspositie meer in. De handhaving richt zich op websites
en diensten en niet op consumenten die af en toe bestanden up- en
downloaden. Consumenten hoeven niet bang te zijn voor criminalisering.
Er komt geen zogeheten `three-strikes' wet die Frankrijk en Engeland
hebben ingevoerd om gebruikers van internet af te sluiten.
Blokkades websites uit buitenland
Via de rechter kunnen rechthebbenden straks websites en diensten met
illegaal aanbod laten blokkeren die afkomstig zijn uit het buitenland.
Dat kan nu al met Nederlandse websites en diensten, maar als deze
vanuit het buitenland afkomstig zijn, kunnen ze nog niet worden
aangepakt. Een blokkade via de accesprovider kan alleen na tussenkomst
van de rechter, als bewezen is dat de betreffende website onrechtmatig
handelt en als de websitebeheerder of hostingprovider niet
aanspreekbaar zijn.
Sterkere positie auteurs en uitvoerend kunstenaars
Ook werkt Teeven aan versterking van de positie van auteurs en
uitvoerende kunstenaars. Hij vindt dat zij mee moeten kunnen profiteren
van de opbrengsten die exploitanten van hun werk - zoals producenten en
uitgevers - genereren. Ze moeten bovendien kunnen ingrijpen als de
exploitant onvoldoende inspeelt op de mogelijkheden van de digitale
omgeving. Deze zomer stuurt de bewindsman een wetsvoorstel voor advies
naar de Raad van State.
Meer toezicht op beheersorganisaties
Daarnaast wil Teeven het toezicht verbeteren op collectieve
beheersorganisaties (cbo's) die namens rechthebbenden auteursgeld
innen, beheren en verdelen. Het moet duidelijker worden wat er met het
geld gebeurt. Er komt één (digitaal) loket waar gebruikers van
auteursrechten terecht kunnen voor opgaven, klachten en
onderhandelingen. Als rechthebbenden er medio 2012 niet in zijn
geslaagd de 1-loketformule zelf door te voeren, komt de bewindsman met
een wettelijke regeling.
Geen plaats meer voor thuiskopiestelsel
De staatssecretaris vindt dat er geen plaats meer is voor de
thuiskopieheffingen omdat de technologie het thuiskopiestelsel heeft
achterhaald. Nieuwe heffingen op apparaten als mp-3 spelers, laptops,
dvd-recorders en usb-sticks vindt Teeven onwenselijk. Hetzelfde geldt
voor een heffing op internetabonnementen. Rechthebbenden kunnen de
vergoeding voor het kopiëren in de prijs van het product verwerken en
het kopiëren technisch reguleren. Heffingen leiden slechts tot dubbele
of onnodige betaling door de consument. De staatssecretaris komt nog
dit jaar met een wetsvoorstel voor de handhaving op internet en
wijziging van het thuiskopiestelsel.
Teeven voor opheffen beperkingen auteursrechtenlicenties
Verder is de bewindsman het eens met een Europees voorstel beperkingen
van auteursrechtlicenties zoveel mogelijk op te heffen. Nieuwe online
diensten moeten nu in 27 EU-lidstaten een licentie verkrijgen. Dat
staat volgens de staatssecretaris haaks op het grenzenloze karakter van
het internet en vormt een obstakel voor het legale digitale aanbod van
creatieve diensten. Ook pleit hij voor een `fair use' uitzondering in
de richtlijn auteursrecht die (niet-commercieel) creatief hergebruik
van werken stimuleert.
Snelle technologische ontwikkelingen stellen consumenten in staat op
eenvoudige wijze creatieve ideeën te produceren, te publiceren en uit
te wisselen: zogenaamde user-created-content. Een `fair use'
uitzondering laat het auteursrecht beter inspelen op deze nieuwe
ontwikkelingen. Om geen tijd te verliezen zal de bewindsman -
vooruitlopend op de Europese discussie - de Commissie Auteursrecht
vragen de mogelijkheid te onderzoeken om nu al een `fair use'
uitzondering in nationale wetgeving op te nemen.