28 maart 2011
Verbeterde Aanbestedingswet doorbraak voor het mkb
De plannen van minister Verhagen van EL&I om de Aanbestedingswet te
verbeteren, zijn een doorbraak voor een ondernemersvriendelijker
aanbestedingsbeleid. De voorstellen vergroten de kansen voor het
midden- en kleinbedrijf om overheidsopdrachten binnen te halen, dragen
ertoe bij dat aanbestedende diensten zoals gemeenten op meer gelijke
wijze aanbestedingen in de markt zetten en verlichten de
administratieve lasten voor bedrijven, aldus MKB-Nederland en VNO-NCW.
De Nota van wijziging op de Aanbestedingswet, die Verhagen vandaag naar
de Tweede Kamer heeft gestuurd, vloeit voort uit de belofte van het
kabinet in het regeerakkoord om het mkb meer kans te geven om
overheidsopdrachten binnen te halen. En dat is nodig ook. MKB-Nederland
en VNO-NCW hebben steeds bezwaar gemaakt tegen het onnodig clusteren
van opdrachten, waardoor een kleine ondernemer bij voorbaat al kansloos
is, en de disproportionele eisen die bij veel aanbestedingen worden
gesteld. Ook hebben de ondernemersorganisaties steeds gepleit voor meer
uniforme aanbestedingsregels voor bijvoorbeeld gemeenten.
In de voorstellen van Verhagen mogen opdrachten niet meer onnodig groot
worden gemaakt. Als een aanbestedende dienst wil clusteren, dan moet
zij dat duidelijk, op basis van objectieve criteria, motiveren. Ook
mogen niet langer eisen worden gesteld die niet in verhouding staan tot
de opdracht, bijvoorbeeld ten aanzien van de omzet of de ervaring van
het bedrijf dat meedingt. Ondernemers zullen verder geholpen zijn met
de bepaling dat ook contractvoorwaarden redelijk en uitvoerbaar dienen
te zijn. In de praktijk zijn die nu vaak zo onevenwichtig, dat veel
ondernemers besluiten niet langer zaken te doen met de overheid.
Volgens VNO-NCW en MKB-Nederland zijn vooral ondernemers uit de sector
openbare werken, infrastructuur en de bouw gebaat bij het opnemen van
het Aanbestedingsreglement `Werken in een richtsnoer', waarvan alleen
gemotiveerd afgeweken mag worden.
De ondernemersorganisaties zijn ook blij met de instelling van een
commissie van experts, die als een klachtencommissie gaat fungeren en
kan ingrijpen bij problemen in de aanbestedingspraktijk. Deze commissie
zal echter wel voldoende tanden moeten krijgen, zodat ingrijpen ook
echt tot het herstellen van gemaakte fouten tijdens de
aanbestedingsprocedure leidt.
MKB-Nederland en VNO-NCW zijn van mening dat de wet met de deze
wijzigingen van Verhagen in de buurt komt van een door ondernemers
gewenst aanbestedingsbeleid, maar de daadwerkelijke verbetering zal de
praktijk moeten bewijzen. Het flankerend beleid, zoals de handreiking
proportionaliteit, dient hier de bindende kaders voor te geven. De
ondernemersorganisaties zien de wet en het flankerend beleid als een
samenhangend geheel en pleiten ervoor dat dit flankerend beleid
voorgeschreven zal worden door middel van de wet.
*