Rijksoverheid
Datum 10 februari 2011
Visie toezicht op afstand
Ons kenmerk
FM/2011/6352M
Bijlagen
5
Geachte voorzitter,
Hierbij zend ik u de visie 'toezicht op afstand - de relatie tussen de minister van
Financiën en de financiële toezichthouders, De Nederlandsche Bank (DNB) en de
Autoriteit Financiële Markten (AFM)'. In deze visie is beschreven hoe de minister
van Financiën invulling geeft aan het toezicht op DNB en de AFM, en hoe hij dit
toezicht zal versterken.
Leidraad bij deze beschrijving zijn de zes principes van de Kaderstellende Visie Op
Toezicht (KVOT), die in oktober 2005 is gepubliceerd en door de regering is
aangeboden aan de Tweede Kamer. De KVOT gaat uit van zes principes van goed
uitvoeringstoezicht, te weten: selectief, slagvaardig, samenwerkend, onafhankelijk,
transparant en professioneel.
Uitgangspunt van de visie is toezicht op afstand. DNB en de AFM zijn immers
zelfstandige bestuursorganen (ZBOs), die onafhankelijk opereren in de uitvoering
van hun toezicht. De minister van Financiën heeft systeemverantwoordelijkheid,
wat betekent dat zijn aandacht primair uitgaat naar het functioneren van het
toezichtsysteem als geheel. Om aan die verantwoordelijkheid invulling te geven,
oefent de minister toezicht uit op DNB1 en de AFM. Er is dus sprake van 'toezicht
op toezicht'.
In de visie besteed ik ook aandacht aan de taken van DNB en de AFM, en hun
onderlinge samenwerking (HIII). Hierbij ga ik, zoals toegezegd tijdens het overleg
met Uw kamer van 3 februari jl., onder meer in op de betrouwbaarheids- en
geschiktheidstoets.
1 Dit geldt niet voor de taken die DNB als deelneemster aan het Europees stelsel van centrale banken uitvoert.
Directie Financiële Markten
Ons kenmerk
FM/2011/6352M
De visie kondigt diverse versterkingen aan in de interne governance van DNB en
de AFM, alsmede een uitbreiding van het wettelijke instrumentarium voor de
minister van Financiën om, indien nodig, te kunnen interveniëren. De benodigde
wetgeving om dit te verankeren verwacht ik Uw kamer dit voorjaar toe te zenden.
Tevens doe ik u bijgaand de door DNB opgestelde rapportage 'Uitvoering Plan van
aanpak cultuurverandering toezicht DNB' en de daarbij behorende aanbiedingsbrief
toekomen, zoals toegezegd in de brief aan Uw kamer d.d. 16 augustus 2010
inzake het onderzoek DSB bank. De rapportage beschrijft de voortgang met
betrekking tot de uitvoering van het in augustus 2010 gepubliceerde 'Plan van
aanpak cultuurverandering toezicht DNB', en concludeert dat alle voorgestelde
acties met de deadline van 1 januari 2011 zijn gerealiseerd.
Hoogachtend,
De minister van Financiën
mr. drs. J.C. de Jager