Gemeente Alkmaar


BESLUITENLIJST van de vergadering van burgemeester en wethouders van 25 januari 2011 Aanwezig: P.M. Bruinooge, voorzitter mevr. ir. A. van Dam drs. N.M.C. Alsemgeest W.A.J. van Veen mr. P. de Baat J.P. Nagengast, MBA G.L.J. Leerink drs. J.C.M. Cox, secretaris 1. Opening De besluitenlijst van de vergadering van 18 januari 2011 wordt vastgesteld. Besluiten Handhaving Wet kinderopvang regio Noord-Kennemerland Probleemstelling: De VNG heeft de handreiking `Kwaliteit handhaven in de kinderopvang' van 2005 aangepast. Het nieuwe afwegingsmodel is de vertaling van de toetsingskaders die de GGD inspecteurs gebruiken bij het inspecteren van kinderopvangcentra en gastouderbureaus. De VNG heeft dit model in nauw overleg met verschillende gemeenten vormgegeven. Als gevolg van recente wetswijzigingen is het handhavingsmodel aangepast. De wijzigingen betreffen het toezicht en handhaving op de gastouders en peuterspeelzalen. Het huidige handhavingsbeleid is destijds samen met de gemeenten in de r egio Noord-Kennemerland opgesteld. Deze werkwijze is voor het nieuwe afwegingsmodel ook gevolgd. Besluit: Het afwegingsmodel handhaving Wet kinderopvang regio Noord1. Kennemerland 2011 vast te stellen. Het afwegingsmodel ter informatie aan te bieden aan de commissie 2. Samenlevingszaken.


2.

11.1790 Van Dam


1

11.1800 Van Dam

Bevoorschotting 2011 uitvoering WSW Probleemstelling: Gemeente Alkmaar ontvangt van het Rijk de beschikbare subsidiegelden voor uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening. Direct hieraan is gekoppeld een taakstelling voor het realiseren van een minimum aantal WSW plaatsen (uitgedrukt in arbeidsjaren). De daadwerkelijke uitvoering is overgedragen aan de werkvoorzieningschappen WNK, Meergroep en Pantar. De rijkssubsidie moet worden overgedragen aan deze schappen. Het Rijk keert ieder jaar een bonus uit in verband met de realisatie van begeleidwerken plekken. In dit voorstel wordt de bestemming hiervan geregeld. Besluit: 1. Het rijksbudget uitvoering WSW van 2011, onder aftrek van de bij de overige schappen te realiseren subsidiabele eenheden, aan WNK Bedrijven ter beschikking te stellen ( 11.175.300,--) . 2. Voor elke te realiseren subsidiabele eenheid het gemiddelde rijksbudget per SE ad 25.758,44 (totaal 174.642,13 = 6,78 SE) ter beschikking te stellen aan de werkvoorzienings chappen de Meergroep en Pantar. 3. De op de begroting 2011 geraamde gemeentelijke bijdrage aan WNK Bedrijven ter beschikking te stellen. 4. De bonus begeleid werken wordt ten gunste gebracht van de algemene middelen. 5. Het hoofd van de sector Samenleving te machtigen namens het college de beschikkingen te ondertekenen.

10.1539 Van Dam

Benoeming resterende 2 leden van de Raad van Toezicht van de Stichting Openbaar Voortgezet Onderwijs Noord-Holland-Noord (SOVON) Probleemstelling: Het bestuur van de SOVON heeft, op basis van de onlangs door de gemeenteraad vastgestelde gewijzigde statuten, op 10 december 2010 besloten een voordracht in te dienen ter benoeming van de twee nog resterende leden van de Raad van Toezicht. De thans voorgedragen leden van de Raad van Toezicht waren tot 1 januari 2011 lid van het bestuur van de stichting en voldoen aan het voor de leden van de Raad van Toezicht vastgestelde profiel. Het bestuur van de stichting heeft bovendien een rooster van aftreden voor de leden van de Raad van Toezicht vastgesteld. De zittingstermijnen van de op 2 december 2010 door de gemeenteraad benoemde leden van de Raad van Toezicht van de SOVON , volgens het vastgestelde rooster van aftreden, zullen eindigen op: - 31 december 2013 voor de heer L.A. Pannekeet; - 31 december 2014 voor de heer dr. J. Talsma; - 31 december 2015 voor mevrouw mr. A.J. van der Veen. Besluit: De raad voor te stellen om als lid van de Raad van Toezicht van de SOVON te benoemen : de heer E.C. Volkers; mevrouw M. de Rijke-Roest.


2

10.552 Van Veen

Rapport rekenkamercommissie Heerhugowaard inzake GGD Probleemstelling: Naar aanleiding van de bespreking van de financiële stukken van de GGD in de commissie SLZ van 11 mei is het rapport van de Heerhugowaardse rekenkamercommissie inzake de financiële verhoudingen met de GGD verspreid onder de leden van de commissie. De griffie verzoekt het college hierover een preadvies te geven via een raadsvoorstel. Besluit: In te stemmen met bijgaand aangepast raadsvoorstel.

11.1792 Van Veen

Aansluitovereenkomst Servicecentrum PGB Sociale Verzekeringsbank Probleemstelling: Hulp bij het huishouden is vanaf 1 januari 2007 opgenomen in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Naast zorg in natura kan hulp bij het huishouden ook in de vorm van een persoonsgebonden budget aan de belanghebbende worden aangeboden. Het voordeel van een pgb is dat de belanghebbende in staat wordt gesteld om zelfstandig de regie op diens leven en huishouden te voeren. Daarentegen worden de noodzakelijke administratieve verplichtingen en de complexiteit van aanpalende wetgeving, zoals de Arbeidswet en belastingwetgeving, als lastig ervaren. Het Servicecentrum PGB van de Sociale Verzekeringsbank biedt dienaangaande ondersteuning aan, waarmee de belanghebbende wordt ontlast bij de noodzakelijke administratieve handelingen. De gemeente Alkmaar heeft een aansluitovereenkomst met de SVB gesloten. Deze eindigt per 1 januari 2011. De aansluitovereenkomst wordt verlengd voor onbepaalde tijd. Besluit : 1. De Aansluitovereenkomst tussen de Sociale Verzekeringsbank en de gemeente Alkmaar aan te gaan. 2. De kosten ten laste te brengen van het Wmo-budget. 3. De commissie samenlevingszaken te informeren over dit besluit. Burgemeester: 4. Op grond van artikel 171 van de Gemeentewet wethouder W.A.J. van Veen te machtigen de overeenkomst te ondertekenen.

10.1477 Van Veen

Homoambassadeurschap Probleemstelling: Iedereen = gelijk bepaalt artikel 1 van de Grondwet. Het voorkomen en bestrijden van discriminatie samen met direct betrokken partners is voor de gemeente Alkmaar vanzelfsprekend. Op grond van het collegeprogramma `Alkmaar beweegt' ondersteunt de gemeente Alkmaar het lokale initiatief inzake homoambassadeurschap. Direct betrokken instanties zijn COC Noord-Holland Noord, Art.1 Bureau Discriminatiezaken Noord-Holland Noord en Primo-nh (opgeheven per 01-01-2011). Er komen drie ambassadeurs voor de terreinen zorg, onderwijs en sport. De organisaties Parlan, SOVON en Sportraad vervullen hierbij een intermediaire rol. Er is ook een `vacature' geplaatst in de Stadskrant van 8 december 2010. Na werving en selectie is


3

benoeming van de ambassadeurs midden februari 2011 voorzien. De ambassadeurs zullen een jaar werkzaam zijn en periodiek rapporteren aan een klankbordgroep. Het eindverslag met aanbevelingen wordt politiek bestuurlijk vastgesteld. Besluit: In te stemmen met de benoeming van drie homoambassadeurs op de terreinen onderwijs, zorg en sport. 11.1837 De Baat Verordening Nadeelcompensatie Probleemstelling: Bij de behandeling van verzoeken om nadeelcompensatie wordt de gemeente herhaaldelijk geconfronteerd met het feit dat schade wordt veroorzaakt door een combinatie van een rechtmatig besluit (1) en de rechtmatige uitvoering van feitelijke werkzaamheden (2). Geschillen moeten in het eerste geval (1) behandeld worden langs bestuursrechtelijke weg, terwijl geschillen mbt het tweede geval (2) via de privaatrechtelijke weg behandeld dienen te worden. Dit leidt in de praktijk tot onduidelijkheid over de te lopen procedure voor zowel de gemeentelijke behandelaars als de claimende partijen. De voorgestelde verordening maakt het mogelijk om een schadeclaim als gevolg van rechtmatige besluiten en rechtmatige uitvoering van feitelijke werkzaamheden in zijn geheel vatbaar te maken voor bezwaar en beroep. Voor nadeelcompensatieverzoeken die vergoed dienen te worden is geen dekking op de aansprakelijkheidsverzekering van de gemeente mogelijk. De vergoedingen dienen derhalve door de gemeente zelf betaald te worden. Tot op heden kent de gemeente geen duidelijke richtlijn ten laste van welke voorzieningen deze vergoedingen moeten worden gebracht. Een voorstel daartoe ­ tot stand gekomen in overleg met de afdeling Financiën ­ is weergegeven in beslispunt 3. Besluit: 1. In te stemmen met de voorgestelde verordening Nadeelcompensatie infrastructurele werken en verkeersbesluiten gemeente Alkmaar en deze ter vaststelling aan te bieden aan de Gemeenteraad. 2. In te stemmen met de voorgestelde richtlijn ter zake van vergoedingen van nadeelcompensatieverzoeken. 3. De kosten van nadeelco mpensatie bij direct aantoonbaar verband ten laste van het onderliggende project/ werk of besluit te brengen danwel bij het ontbreken hiervan als incidentele last ten laste van het beschikbare budget eigen risico aansprakelijkheidschaden. Overschrijdingen van dit budget worden gerapporteerd in het kader van de P&C-cyclus en worden opgenomen in de begrotingswijzigingen danwel verantwoord in de jaarrekening. 11.1830 De Baat Vaststelling canonpercentage erfpacht tot nader order Probleemstelling: De huidige systematiek van vaststellen van het canonpercentage, nl. het voortschrijdend 3 jaars kwartaalgemiddelde betekent een stabiel verloop in de kwartaalpercentages. Wijzigingen gebeuren pas als er een verandering van het percentage heeft plaats gevonden.


4

Het juist berekende percentage voor vaste geldleningen naar de toestand van januari 2011 is 4,17%. Daarmee zou het canonpercentage gesteld moeten worden op 4,25%. Vermeerderd met 0,25% administratiekosten bedraagt het canonpercentage 4,50%. Op grond van artikel 10, derde lid, van de algemene voorwaarden houdt dit tevens in dat de in het 1e kwartaal 2011 voor afkoop in aanmerking komende erfpachttermijnen contant gemaakt dienen te worden tegen een rente van 4,50% per jaar. Middels deze nota wordt vaststelling tot nader order van het canonpercentage wederom door u geregeld. Besluit: Het canonpercentage, bedoeld in artikel 9, eerste lid, van de door de raad vastgestelde Algemene bepalingen voor de uitgifte in voortdurende erfpacht van gronden in de Gemeente Alkmaar", voor het 1e kwartaal 2011 tot nader order vast te stellen op 4,50%. 11.1548 De Baat 63e wijziging CAR/LAR Probleemstelling: Met terugwerkende kracht tot 1 januari 2011, dienen een viertal wijzigingen van onze rechtsposi tie de CAR/LAR door het college te worden vastgesteld. Het betreft de onderwerpen: - invoeren verplichte aanstellingskeuring en Periodiek Preventief Medisch Onderzoek van het repressief brandweerpersoneel; - wijziging tekst art. 10a:4 CAR/LAR - wijziging toelichting artikel 6:3 lid 2 CAR/LAR; - introductie recht op een eenmalige indicatie; - wijziging artikel 9b:11 en 9b:35 CAR/LAR; - wijziging artikel 9e:8 en 9e:9 CAR/LAR. Besluit: Tot vaststellen van: 1. De circulaire van het LOGA van 14 december 2010, CvA/U201002606 (Invoeren verplichte aanstellingskeuring en Periodiek Preventief Medisch Onderzoek) en de toelichting bij onze rechtspositie de CAR/LAR overeenkomstig de bijlage. De wijzigingen met terugwerkende kracht per 1 januari 2011 te laten ingaan. 2. De circulaire van het LOGA van 14 december 2010, CvA/U201002612 (Wijziging artikel 10a:4 CAR/LAR) en de toelichting onze rechtspositie de CAR/LAR overeenkomstig de bijlage. De wijzigingen met terugwerkende kracht per 1 januari 2 011 te laten ingaan. 3. De circulaire van het LOGA van 14 december 2010, CvA/U201002613 (Wijziging artikel 6:3 lid 2 CAR/LAR) en de toelichting bij onze rechtspositie de CAR/LAR overeenkomstig de bijlage. De wijzigingen met terugwerkende kracht per 1 januari 2011 te laten ingaan. De circulaire van het LOGA van 22 december 2010, CvA/U201002704 4. (Introductie recht op eenmalige indicatie en wijziging artt. 9b:11, 9:b 35, 9e:8 en 9e:9 CAR/LAR) en de toelichting bij onze rechtspositie de CAR/LAR overeenkomstig de bijlage. De wijzigingen met terugwerkende kracht per 1 januari 2011 te laten ingaan.


5

11.1826 Leerink

Nieuw Alkmaars Peil Probleemstelling: In de Raadscommissie Samenlevingszaken van 12 oktober 2010 is de startnotitie opiniërend besproken. In de periode oktober 2010 ­ december 2010 is de startnotitie geagendeerd in 7 wijkgesprekken, in overleggen met (keten)partners en in twee interne sessies. Op 15 december is de participatieperiode met een conferentie afgesloten. Partijen geven aan dat ze het belang zien van een gemeenschappelijk ambitieviveau voor de wijken en een gemeenschappelijk gedragen wijkagenda. Er is bereidheid om samen te werken aan het NAP. Besluit: 1. In te stemmen met de aanpak Nieuw Alkmaars Peil. 2. De aanpak Nieuw Alkmaars Peil ter besluitvorming voor te leggen aan de raad.

11.1834 Leerink

Lokaal Integraal Veiligheidsplan Alkmaar Probleemstelling: Het Lokaal Integraal Veiligheidsplan Alkmaar (LIVP) is het uitvoeringsprogramma van de kadernota Integrale Veiligheid 2009-2013. In de kadernota zijn prioritaire thema's vastgesteld met partners, bewoners en ondernemers. De totstandkoming van het LIVP bestaat uit twee fasen. In de eerste fase is geïnventariseerd per thema wat de probleemstelling is, de daaraan gerelateerde doelstellingen en de acties per betrokken partner. Deze eerste fase is reeds gerealiseerd. De tweede fase bouwt hierop voort en betreft de daadwerkelijke uitvoering voor een periode van twee jaar (eind 2010- eind 2012). Bijgevoegd is een eerste voortgangsrapportage van de uitvoeringsfase. De doelstellingen en acties in het LIVP zijn ingepast in de lopende activiteiten van het gemeentelijke beleid en de externe partners. De doelstellingen en acties worden gepresenteerd onder voorbehoud van eventuele gemeentelijke bezuinigingen. Afhankelijk van de uitkomst hiervan kunnen doelstellingen en acties worden aangepast. Besluit: In te stemmen met de voortgangsrapportage Lokaal Integraal Veiligheidsplan en deze aan te bieden aan de raad.

11.1852 Leerink

Memo aanpak overlast jeugd Probleemstelling: Aanleiding voor dit memo is het actiepunt van de commissievergadering van 29 september jl. OPA verwijst in deze vergadering naar een krantenartikel `Afspraken maken met lastpakken' in het Noord Hollands Dagblad en stelt daarover vragen. Afgesproken is om het onderwerp te verbreden naar de aanpak van overlastgevende jongeren, mede gerelateerd aan het Lokaal Integraal Veiligheidsplan. In het memo wordt een beeld geschetst van de Alkmaarse aanpak van overlastgevende jongeren, waaronder de samenwerking van gemeente, politie en jongerenwerk en het Veiligheidshuis Alkmaar.


6

Besluit: In te stemmen met bijgaand memo aan de raadscommissie bestuur en middelen.


7

---- --