Rekenkamers Amsterdam en Zaanstad
PERSBERICHT
Embargo tot 20 januari 19:00 uur
Doelen burgerparticipatie buiten beeld
Bijdrage aan sociale cohesie en draagvlak is beperkt
Zaanstad betrekt burgers bij de voorbereiding en uitvoering van beleid. De gemeente lijkt daarbij
haar eigen doelen te zijn vergeten. De ambities voor burgerparticipatie worden gedeeltelijk waar
gemaakt. Burgerparticipatie draagt vooral bij aan betere informatie voor de gemeente. De
gemeente wil met burgerparticipatie ook het draagvlak voor beleid bij burgers en sociale cohesie
in wijken bevorderen. Dat lukt echter niet goed. Dit schrijft de rekenkamer in haar rapport
Burgerparticipatie in Zaanstad.
Burgerparticipatie vindt vooral plaats via wijkoverleggen en stedelijke klankbordgroepen
De rekenkamer onderzocht het beleid voor burgerparticipatie en de belangrijkste vormen van
burgerparticipatie in Zaanstad: de wijkoverleggen en de klankbordgroepen. Zaanstad telt 19 wijken,
waarvan er 16 een vorm van wijkoverleg hebben. In de periode 2007-2010 telde de gemeente 17
stedelijke klankbordgroepen, waarin burgers konden meepraten over grote, stedelijke projecten.
Burgerparticipatie draagt vooral bij aan betere informatie voor gemeente
De gemeente wil met burgerparticipatie het draagvlak voor beleid vergroten, de sociale cohesie in wijken
versterken en betere informatie krijgen van burgers. Uit enquêtes van de rekenkamer onder raadsleden en
betrokken burgers blijkt dat burgerparticipatie vooral een positief effect heeft op betere informatie voor de
gemeente. Over de bijdrage van burgerparticipatie aan het creëren van draagvlak voor beleid zijn de
meningen verdeeld: raadsleden denken positiever hierover dan burgers. Aan het vergroten van sociale
cohesie blijkt burgerparticipatie nauwelijks bij te dragen.
Doelen buiten beeld
De gemeente lijkt zich niet druk te maken over het realiseren van die doelen. Burgerparticipatie in Zaanstad
is teveel een doel op zich is geworden, terwijl het een middel is. De rekenkamer pleit er voor om opnieuw
na te denken over die doelen. En daarbij ook de vraag aan de orde te stellen of burgerparticipatie wel het
meest geëigende middel is om die doelen te bereiken
Nog te weinig aandacht voor nieuwe communicatietechnieken, coördinatie en evaluatie
De rekenkamer pleit voor andere vormen van burgerparticipatie en nieuwe communicatietechnieken,
zodat de gemeente ook andere doelgroepen bereikt. Via klankbordgroepen en wijkoverleggen laat Zaanstad
nu vooral oudere autochtonen participeren. Verbeteringen in de uitvoering zijn mogelijk door evaluatie van
de werkwijze en een betere afstemming van verschillende vormen van burgerparticipatie.
Betere communicatie met burgers is nodig
Participerende burgers vinden hun bevoegdheden onduidelijk. Voor twee wijkoverleggen was dit een
belangrijke reden om zich op te heffen. Slechts een derde (34%) van de leden van de wijkoverleggen vindt
dat de gemeente duidelijk uitlegt wat er met hun inbreng is gedaan. Deelnemers aan klankbordgroepen
vinden dat zij slechts mogen beslissen over bijzaken. Helderheid van de gemeente over bevoegdheden en
gevolgen van inbreng, is volgens de rekenkamer een belangrijke voorwaarde voor draagvlak.
Aanbevelingen
Uit de reactie van het college van B&W leidt de rekenkamer af dat het college 5 van de 8 aanbevelingen
volledig en 3 gedeeltelijk overneemt.