Reactie SDE+ Min. Verhagen Duurz.En.Koepel&branches: nog geen 9%
03/12/2010 00:02
Stichting De Koepel
Bericht aan Vaste Kamer Commissie Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie en pers
2 december 2010
Reactie Duurzame Energie Koepel op brief SDE+ van Minister
Verhagen aan VKC ELENI:
Concurrentie begrijpelijk als er tenminste een gelijk speelveld is en
langere termijn leercurves ook gesteund worden
De Duurzame Energie Koepel kijkt genuanceerd aan tegen de door Minister Verhagen
gekozen SDE+systematiek. Enerzijds begrijpt de sector dat er een financiële crisis is
die van alle sectoren een bijdrage vraagt. Anderzijds verwacht de Duurzame Energie
Koepel (verder DE Koepel) dat een aantal duurzame energietechnologieën, bij
onvoldoende aanvullend beleid, in problemen komt en grote discontinuïteit zal
ervaren. De DE Koepel vindt het cruciaal dat voor de nu als innovatief bestempelde
technologieën op heel korte termijn ook een beleid wordt bekendgemaakt dat de
continuïteit en opbouw van die leercurves garandeert.
De Duurzame Energie Koepel is van mening dat alle duurzame energietechnologieën
nodig zijn om de doelen van het Nationaal Actie Plan te halen en om de Nederlandse
burgers en bedrijven ook op langere termijn van betaalbare en leveringszekere
hernieuwbare energie te kunnen voorzien. Tenzij er een zeer robuuste
implementatieparagraaf met bijbehorend budget aan Duurzame Warmte & Koude, de
Green Deal en het Innovatiebeleid wordt toegevoegd, verwacht de DE Koepel dat met
het huidige beleid de al beraamde 9% duurzame energie in 2020 gehaald kan worden,
laat staan de 14%.
Om dit 14% doel wel te behalen, is het van groot belang dat er een gelijk speelveld is
voor duurzame energie ten opzichte van gas, kolen en kernenergie.
De DE Koepel bepleit een onafhankelijk onderzoek naar de integrale kosten en
opbrengsten, alsmede de (achtergestelde) garanties, beveiligingen en bevoordelingen
en achterstellingen, b.v. op gebied van financiering en vergunningstellingen en
certificeringen van alle technologieën.
Voor wat betreft de financiering van de SDE+ bepleit de DE Koepel dat alle bedrijven,
dus ook de grootverbruikers naar evenredigheid van verbruik meebetalen.
Op dit moment zijn minimaal 4 ministeries betrokken bij facetten van het Nationaal
Actie Plan (ELENI, BZK, Financiën en I?). De DE Koepel bepleit het opzetten van een
Interdepartementale Versnellingsgroep implementatie Nationaal ActiePlan waarin ook
een beperkt aantal vertegenwoordigers van duurzame energiebranches zitting hebben.
Verder heeft ook het Ministerie van Buitenlandse Zaken veel belang bij een gezond
functionerende thuismarkt zodat de Nederlandse duurzame energie industrie en
kennisinstituten wereldwijd kunnen bijdragen aan invulling van de
klimaatprogramma's.
Hieronder volgen separate eigen reacties onder redactie van de branches Energie uit
Water, Platform Bio-Energie en Holland Solar / zonpv.
Ten aanzien van de reactie van NWEA / windenergie verwijzen wij graag naar de
separate reactie via www.nwea.nl.
Energie uit Water
Ten aanzien van innovatie wordt vanuit de brancheorganisatie Energie uit Water voor
2 zaken aandacht gevraagd:
x Van groot belang zal zijn dat het in de SDE+ - in tegenstelling tot de huidige
gang van zaken - wel mogelijk is om research- en ontwikkelingsgelden en
SDE+ gelden te stapelen. Als dit namelijk niet kan, dan zullen investeerders in
nieuwe technologieën geen rendement op hun investering krijgen en daarmee
is het risico groot dat zij afzien van investeringen. Bovendien is voor
bijvoorbeeld getijde-energie de totale projectenomvang in deze overgangsfase
van innovatie naar rendabele implementatie relatief beperkt zodat het beslag op
het totale budget ook bescheiden is. Via deze constructie zou Nederland de
technologische internationale voorsprong op dit gebied kunnen omzetten in
een innovatieve industrie.
x EWA bepleit dat de in de brief genoemde ''vrije categorie'' vanaf het begin van
de opstelling half 2011 met een vaststaand budget direct tegen het tarief van
0,15E wordt opgesteld en niet mee-dingt in het geld dat pas in q4 na
openstelling beschikbaar komt. EWA acht de kans zeer gering namelijk dat er in
q4 nog geld in de pot zit en daarmee zouden alle projecten in de vrije categorie
vervallen.
Platform Bio-Energie
PBE heeft een positief oordeel over de nieuwe regeling, waarbij moet worden
opgemerkt dat nog niet alle elementen duidelijk zijn uitgewerkt (er is bv. nog
duidelijkheid gewenst over de warmtestaffel). Positief is de scheiding tussen de uitrol
van de toepassing van duurzame energie en innovatie. Dit betekent wel dat er een
goed en samenhangend innovatiestimuleringspakket moet komen, innovatie krijgen in
de voorstellen weinig aandacht.
PBE mist ook een antwoord op de vraag wie de aansluiting op het aardgasnet betaalt
bij de productie van groen gas. Dit gaat om een behoorlijke kostenpost.
De Minister kondigt aan te studeren op het tot stand brengen van grootschalige bij- en
meestook van biomassa in kolencentrales. Dat is volgens PBE zeker gewenst, maar
dergelijke aankondigingen ziet PBE ieder jaar en die leidden tot nu toe alleen tot
verder uitstel van een beslissing. Intussen is echt wel alles hieromtrent bekend, dit
deel van de brief is daarom teleurstellend. PBE gaat akkoord met het buiten de SDE+
houden van de stimulering van de grootschalige bij- en meestook, maar er moet dan
wel snel een adequate regeling voor komen.
Tenslotte: de redenering dat het niet ernstig is dat er voor de nieuwe regeling pas in
2013 budget beschikbaar is gaat niet op: men kan pas een beroep op de regeling doen
als de voorbereiding van een project vergevorderd is (er moeten bv. reeds
vergunningen zijn verleend), en veel projecten kunnen na toekenning van de subsidie
snel worden gerealiseerd. De combinatie van de vertraging bij de invoering van de
regeling en het pas in 2013 beschikbaar hebben van budget betekent dus wel degelijk
een vertraging bij de uitrol van duurzame energie.
Holland Solar
Holland Solar is zeer teleurgesteld in de intenties van de opvolger van de SDE regeling
de SDE+, waarvan de contouren in de brief van minister Verhagen van Economische
Zaken, Landbouw en Innovatie zijn aangegeven. In de nieuwe opzet is geen ruimte
meer voor zonnestroom. Hierdoor wordt de zonne-energiebranche voor de zoveelste
keer 'in de kou' gezet door Haags 'knipperlicht' beleid. Zo worden de resultaten van
eerder beleid weer teniet gedaan en wordt de branche wanhopig. De energietransitie
naar een duurzame voorziening is een zaak van meerdere kabinetsperiodes. Om dit
succesvol af te sluiten is consistent beleid noodzakelijk.
Holland Solar roept de overheid op om het beleid van de voorgaande jaren op het
gebied van zonne-energie te continueren en snel duidelijk te maken op welke wijze zij
dat voornemens is.
De nieuwe overheid heeft de door het vorige kabinet geformuleerde doelen
teruggebracht tot de met de Europese Unie overeengekomen doelstellingen. Nu blijkt
dat het doel ook beperkt wordt tot alleen het peiljaar 2020. Alleen voor het 'meters
maken' tot 2020 wordt geld ingeruimd. Alle meters die minder snel gaan worden
uitgesloten.
In de brief verwijst de minister naar nieuw te formuleren innovatiebeleid, waar
technologieën in terecht komen die nu nog geen meters kunnen maken. Holland Solar
is echter van mening dat bij ondersteuning van innovaties ook een gezonde
thuismarkt hoort. Zonder 'innovatie-meters' zullen de revenuen van door de
Nederlandse overheid gesubsidieerde innovaties in andere landen terecht komen.
Daarvan zijn veel voorbeelden, zoals windturbines en de zonnewarmteindustrie.
Klaarblijkelijk bestaat er onvoldoende politieke wil in het kabinet om zonne-energie
verder te ondersteunen naar de eindstreep. Bij voortgaand beleid zal dit uiteindelijk
leiden tot een situatie waarbij Nederland een beschaduwd land is in een verder zonrijk
Europa. Naar verwachting zal in Noord Europa voor 2020 de zonnestroomprijs op het
niveau van de elektriciteitsprijs uitkomen. Zonder ondersteuning van de Nederlandse
overheid nu, zal dat in Nederland niet gebeuren. Onze duurzame energie zal dan
significant duurder zijn dan in de ons omringende landen.
De grote toestroom van aanvragen in de SDE voor zonnestroom wordt nog al eens als
het failliet van de regeling gezien. Laten we echter niet vergeten dat dit een signaal
van een groot succes was. Met verbeteringen aan de SDE regeling, waar Holland Solar
vaak suggesties voor heeft gedaan, had het te grote aantal aanvragen beperkt kunnen
worden. De overheid heeft zich hier echter altijd zeer rigide tegen verzet. Nu zal het
helemaal niet meer mogelijk zijn voor een particulier om zonnestroomsystemen aan te
schaffen.
Voor grote systemen is er wellicht binnen de SDE+ nog een achterdeurtje. Dat is een
optie die uitgaat van een zeer scherp geprijsde systemen. Voor een technologie in
marktopbouw is prijserosie het laatste wat men kan gebruiken. Nu is er juist marge
nodig om de infrastructuur op te bouwen. Holland Solar doet een oproep aan de
politiek om haar geloofwaardigheid te behouden en continuïteit te geven aan het
beleid dat is ingezet door het vorige kabinet om voor de lange termijn naar een goede
structurele duurzame energievoorziening te komen.
-.-.-.-.-
Voor meer informatie:
Monique J. van Eijkelenburg
Directeur Strategie
Duurzame Energie Koepel (Stichting DE Koepel)
gsm 0622850416
mjvaneijkelenburg@dekoepel.org
alg. kantoornr. 0302340503, keuze 2
De Duurzame Energie Koepel is de Nederlandse overkoepelende organisatie voor duurzame energie
(www.dekoepel.org). Windenergie (op zee, op land en miniwindturbines) (www.nwea.nl), bio-energie
(www.platformbioenergie.nl), zonne-energie (zon pv en zon thermisch) (www.hollandsolar.nl), warmtepompen
(www.stichtingwarmtepompen.nl per 1 januari 2011 www.dhpa.online.nl) en ondergrondse koude warmte-opslag
(www.nvoe.nl) en Energy from Water Association (www.energieuitwater.nl) zijn vertegenwoordigd. De DE Koepel
maakt zich, namens 350 grote en kleinere bedrijven, sterk voor de duurzame energiesector en wil de toepassing
ervan bevorderen. Duurzame Energie is klimaatneutraler en houdt onze energie betaalbaar, waarborgt de
energievoorziening in de toekomst en groeit de komende decennia uit tot een omvangrijke Europese
economische sector. Zie ook diverse LinkedIn groepen Duurzame Energie Koepel.
http://www.dekoepel.org