07-10-2010
Zaanstad bezuinigt 11 miljoen in 2011
Begroting 2011-2014
Het college van burgemeester en wethouders biedt de gemeenteraad op 7
oktober de begroting 2011-2014 aan. Een begroting van stevige
bezuinigingen en moeilijke keuzes. Zo moet er 11 miljoen worden
bezuinigd in 2011. Dit bedrag loopt op tot 21 miljoen in 2014.
Tegelijkertijd blijft het uitgangspunt van het college: investeren in
de basis en ruimte voor ontwikkelingen.
De begroting is tot stand gekomen in een economisch onzekere periode.
Net als andere gemeenten ontkomt Zaanstad er niet aan om pijnlijke
keuzes te maken. De kaasschaafmethode biedt onvoldoende soulaas.
Leidraad bij het maken van keuzes voor bezuinigingen is daarom dat het
college liever minder doet maar goed, dan veel zaken matig.
Het Rijk heeft al veel bezuinigingen doorgevoerd die hun weerslag
hebben op de gemeentelijke begrotingen, maar wat het nieuwe kabinet
verder zal besluiten, is nog onduidelijk. De verwachting is dat er de
komende jaren fors bezuinigd zal worden op de algemene uitkering en de
specifieke uitkeringen. Bovendien worden er extra taken overgeheveld
naar de gemeenten, mogelijk ook zonder extra middelen. Om welke taken
het gaat en per wanneer is nog onbekend.
Basis op orde
Het uitgangspunt van het college is: investeren in de basis en ruimte
voor ontwikkelingen. Dit betekent dat de gemeente daar waar het echt
nodig is, investeert. Zaanstad moet schoon, heel en veilig zijn. Zo
wordt 4 miljoen euro gehandhaafd voor het onderhoud aan de openbare
ruimte en worden extra middelen ingezet in toezicht op straat.
Bezuinigingen
De gemeente wil het solide financiële beleid voortzetten. In het
coalitieprogramma en in de kadernota staan de zoekrichtingen
geformuleerd voor de besparingsmogelijkheden. De afgelopen maanden zijn
de maatschappelijke partners gevraagd om mee te denken over concrete
bezuinigingsoplossingen. De gemeente kiest ervoor liever minder maar
goed te doen, dan veel zaken matig. Daarnaast is binnen de
zoekrichtingen van de kadernota gekeken naar gebieden waar:
a) voldoende alternatieven zijn
b) de gemeente aanspraak kan maken op de eigen verantwoordelijkheid van
de burger
c) de gebruiker meer betaalt en daarmee de gemeenschap ontlast
De totale gemeentelijke begroting bedraagt 410 miljoen euro. De
bezuinigingen bedragen 21 miljoen euro. Het grootste deel van de
begrotingsuitgaven liggen vast. In Zaanstad zijn daarom de
mogelijkheden om te kunnen besparen beperkt. Het grootste deel van de
besparingen voor 2011 is gevonden binnen de eigen organisatie, zonder
de Zaankanters rechtstreeks te belasten. Door anders te werken,
scherpere prioriteiten te stellen en centraal in te kopen, kan de
organisatie een groot deel van de bezuinigingen (ongeveer 5 miljoen
euro) realiseren.
Op cultuurgebied wordt bezuinigd door het stopzetten van de subsidie
aan poppodium De Kade en verminderen van subsidie aan verschillende
instanties. Het schoolzwemmen wordt stopgezet. De Wmo (Wet
maatschappelijke ondersteuning) waarop door het Rijk gekort wordt,
hoeft in Zaanstad in 2011 nog niet in te leveren.
In 2011 zullen de woonlasten stijgen met gemiddeld 3%. Het lozingsrecht
zal stijgen met 7,4%, gemiddeld 16 euro per jaar. Dit om de
noodzakelijke vervanging aan het riolenstelsel in de Zaanse slappe
bodem mogelijk te maken. De afvalstoffenheffing en de OZB stijgen mee
met de inflatie met 0,75%. De inkomsten uit parkeren zullen vooral
gevonden worden door het verhogen van het tarief en het gelijkschakelen
van het basistarief.
Voor deelname aan sport, cultuur en andere vrijetijdsbeleving, kiest
het college voor een aanbod dat past bij de Zaanse
bevolkingssamenstelling en bij het aanbod in de directe omgeving.
Hierbij gaat de voorkeur uit naar een kwalitatief goed aanbod.
Ruimte voor ontwikkeling
De gemeente investeert in onderwijs: voor het verbeteren van de
onderwijshuisvesting wordt 100 miljoen euro uit uitgetrokken. Dit
college kiest voor het bevorderen van de zelfredzaamheid en investeren
in de kwaliteit van de sociale infrastructuur. Meedoen in het onderwijs
en op de arbeidsmarkt heeft prioriteit. Voor diegenen die het echt
nodig hebben, blijft de gemeente vangnet in stand houden. Vanaf 2012
wordt er 1,1 miljoen euro extra uitgetrokken voor schuldhulpverlening
en het hulpfonds blijft, in afgeslankte vorm, in stand.
Eerste prioriteit heeft het afronden van die projecten waar al een
flinke start mee is gemaakt, zoals Inverdan, de Omzoom en Vaart in de
Zaan. Daarnaast is gekeken welke nieuwe projecten het best aansluiten
bij de doelstellingen geformuleerd in Zaans Evenwicht en het
coalitieakkoord. In februari komt het college met een uitgewerkt
voorstel richting de raad.
Investeringsfonds
Om de ontwikkeling van de stad niet te beperken voert het college een
investeringsfonds in. Ook voor de investeringen geldt dat er meer
ambities dan middelen zijn. Investeren gaat de komende tijd in een
tempo dat past bij de financiële ruimte en bij wat de stad praktisch
gezien aan kan.
Tot slot
Op donderdag 7 oktober presenteert wethouder Jeroen Olthof de begroting
aan de gemeenteraad. In de maand oktober zal de discussie in de
commissievergaderingen plaatsvinden. De raadsgriffie verzoekt
insprekers om bij voorkeur in te spreken tijdens het Zaanstad Beraad
van 14 of 21 oktober. Op 9 en 11 november bespreekt de raad de
begroting.
Gemeente Zaanstad