ChristenUnie
Bijdrage Esmé Wiegman inbreng wijziging wet milieubeheer
Bijdrage Esmé Wiegman inbreng wijziging wet milieubeheer
donderdag 30 september 2010 10:00
De leden van de ChristenUnie-fractie hebben met belangstelling
kennisgenomen van het voorliggende wetsvoorstel. Deze leden
onderschrijven het doel van dit wetsvoorstel om te komen tot verdere
reductie van CO2-emissies in de glastuinbouw en zijn blij dat hier in
samenwerking met de sector hard aan wordt gewerkt, waarbij onnodige
extra regeldruk wordt voorkomen. Zij hebben over het wetsvoorstel de
volgende vragen.
De leden van de ChristenUnie-fractie merken op dat in het werkprogramma
Schoon en Zuinig een ambitie is neergelegd voor de emissie van CO2 van
de land- en tuinbouw in 2020. Deze leden vragen in hoeverre de
emissieplafonds die zullen worden bepaald voor het systeem van
kostenverevening, gekoppeld zijn aan de doelen van Schoon en Zuinig.
Klopt het dat binnen het voorgestelde systeem in de eerste jaren de
uitstoot als gevolg van energieproductie voor derden door
warmtekrachtkoppeling nog niet wordt meegenomen in het plafond? Deze
leden vragen of het de bedoeling is het systeem van kostenverevening op
dit punt na de eerste twee jaar aan te passen.
De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat de emissieruimte
voor de kostenverevening nog niet is vastgesteld. Ligt het niet voor de
hand, zo vragen deze leden, aangezien de doelen voor 2020 reeds zijn
vastgesteld in Schoon en Zuinig, de periodieke plafonds in voorliggend
wetsvoorstel op te nemen zodat er duidelijkheid is voor de sector?
Hoe wordt bij de bepaling van de plafonds in het systeem van
kostenvereve-ning omgegaan met de verschillen tussen de
IPCC-uitgangspunten (CO2-uitstoot) versus de berekening in Schoon en
Zuinig die meer uitgaat van energieverbruik? De leden van de
ChristenUnie-fractie vragen wat de gevolgen zijn voor het voorgestelde
systeem als meerdere bedrijven gedurende de periode 2010-2020 door
fusie of autonome groei zo groot worden dat ze wel binnen het EU-ETS
gaan vallen. Wordt navenant de emissieruimte voor het systeem van
kostenverevening beperkt? Omgekeerd constateren deze leden dat steeds
meer glastuinbouwbedrijven ook energie leveren aan derden o.a. door
toepassing van warmte krachtkoppeling. Hierdoor produceren zij op een
efficiëntere manier energie dan meer conventionele methoden van
energieopwekking. Deze leden vragen hoe dit zich verhoudt tot de
emissieruimte in dit wetsvoorstel aangezien het niet ondenkbaar is dat
de emissies voor de sector in totaal toenemen terwijl, door de
energielevering, per saldo sprake is van een meer energie-efficiëntie
en CO2-reductie. Deelt de regering de mening dat door de toename van
duurzame energieopwekking door glastuinbedrijven buiten het ETS er meer
ruimte komt voor CO2-uitstoot binnen ETS?
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen of inzichtelijk is en
gedurende de proefperiode inzichtelijk zal worden gemaakt hoeveel
CO2-rechten door de glastuinbouwsector op deze manier worden bespaard
zonder dat dit gevolgen heeft voor het ETS-plafond. Deze leden vragen
of er een correctie mogelijk is binnen de ETS-sector, zodat winsten die
buiten het ETS worden geboekt niet leiden tot ongewenste effecten
binnen het ETS. De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat
er geen sprake is van een absoluut plafond. Deze leden vragen daarom
wat er gebeurt als meerdere jaren de emissieruimte wordt overschreden,
ondanks de kostenverevening. Worden de middelen die dit oplevert
ingezet voor compenserende maatregelen, bijvoorbeeld door het opkopen
van CO2-emissierechten of het nemen van emissiereducerende maatregelen?
De overheid stelt de hoeveelheid emissies vast. De leden van de
ChristenUnie-fractie vragen welke criteria hiervoor gelden. Een
belangrijk gegeven hiervoor is de opgave van het energieverbruik. Deze
leden vragen of deze gegevens openbaar zijn en of de voorgestelde
procedure past binnen artikel 7 van het Verdrag van Arhus. Deze vragen
tevens of dit besluit open staat voor bezwaar en beroep. Voorts vragen
deze leden of er een relatie is tussen het voorliggend wetsvoorstel en
de energiebelastingen voor de sector. Klopt het dat het systeem van
kostenverevening of een alternatief noodzakelijk is ter onderbouwing
van de belastingtarieven?
De leden van de ChristenUnie-fractie vragen om inzichtelijk te maken
wat de beoogde effecten zijn van de invoering van het systeem van
kostenverevening in de initiële fase (tot 2013) en wat deze effecten
zouden zijn als het systeem niet zou worden ingevoerd. Deze leden
vinden het systeem passen in het reeds eerder ingezette proces om te
komen tot reductie van emissies binnen de sector en begrijpen de
behoefte aan een opvolger van de eisen gesteld in het Besluit
glastuinbouw. Deze leden zouden echter wel graag nader onderbouwd zien
dat het voorgestelde systeem niet alleen procedureel een verbetering is
ten opzichte van het bestaande systeem van energienormen, maar ook
daadwerkelijk tot verdergaande emissiereductie tot 2013 leidt dan als
er in deze jaren niets zou gebeuren. Deze leden vragen dit te meer
omdat in de periode 2011-2012 sprake is van een beperkt systeem: er is
geen constante prikkel om de emissies te reduceren tot een lager niveau
dan de vastgestelde emissieruimte. Deze leden vragen op welke wijze een
dergelijke prikkel in de toekomst wel kan worden gerealiseerd. Gaat het
hier om een financiële prikkel, en zo ja, uit welke budgetten kan die
worden gefinancierd of betreft het een andersoortige prikkel? Deze
leden vragen waarom een dergelijke prikkel in het initiële systeem nog
niet is meegenomen, maar pas eventueel wordt voorgenomen voor de
periode 2013-2020. In de memorie van toelichting wordt dit gekoppeld
aan een evaluatie. Deze leden vragen op basis van welke criteria een
dergelijke prikkel wordt overwogen.
De leden van de ChristenUnie-fractie constateren dat met
energiebesparende maatregelen vaak investeringen zijn gemoeid die over
een reeks van jaren moeten worden terugverdiend. Het kan voor bedrijven
daarom op natuurlijke investeringsmomenten aantrekkelijk zijn om
verdergaand te investeren in emissiereductie. Deze leden geven daarom
in overweging om een positieve prikkel toe te voegen aan het systeem
gecombineerd met de mogelijkheid om indien daar aanleiding is vanwege
versnelde verlaging van de emissies de beoogde plafonds sneller te
verlagen om ook sector breed voldoende prikkels te
Esmé Wiegman