Gemeente Brummen
B&W presenteren collegeprogramma en conceptbegroting
(Oorspronkelijke publicatie datum: 23-09-2010)
Dit college heeft een groot vertrouwen in de lokale samenleving. Vanuit
dat vertrouwen presenteerde het Brummense college donderdagavond 23
september twee belangrijke documenten: het collegeakkoord en de
concept-programmabegroting 2011. Wethouder Financiën Bart Elbers
overhandigde de leden van de Brummense gemeenteraad de beide
documenten, die volgens hem een nieuwe fase markeren. Enerzijds omdat
er een nieuw bestuur is aangetreden na de gemeenteraadsverkiezingen van
3 maart 2010. Anderzijds omdat ook de gemeente Brummen wordt
geconfronteerd met een flinke bezuinigingsopgave.
Hieronder vindt u meer informatie over:
- collegeprogramma 2010-2014
- concept programmabegroting 2011
Het collegeprogramma
De visie van het nieuw IPV-VVD-college is op hoofdlijnen beschreven in
het bestuursakkoord. Dit akkoord is de afgelopen maanden door het
college uitgewerkt in een concreet uitvoeringsplan voor de komende
vier jaar: het collegeprogramma. Omdat de gevolgen van de financiële
crisis ook in onze gemeente merkbaar worden is een flinke
bezuinigingsopgave voor de komende jaren onontkoombaar. Het college
constateert daarnaast een ken-tering in de demografische ontwikkeling,
een toename van de vergrijzing en een plaatselijke bevolkingskrimp. Tot
slot vraagt ook de toenemende schaarste van goedkope energie en
grondstoffen om nieuw beleid. Al deze ontwikkelingen dwingen het
gemeentebestuur tot een koerswijziging. Het collegeprogramma biedt een
plan van aanpak op weg naar een toekomstbestendige lokale samenleving.
Belangrijk onderdeel van deze koerswijziging is duurzaamheid. Het
college gaat voor de weg van duurzame ontwikkeling. Een ander
belangrijke pijler van de koerswijziging is het verbreden van
burgerparticipatie naar het delen van meer verantwoordelijkheid. De
gemeente richt zich, naast de traditionele kerntaken, vooral op het
scheppen van voorwaarden, het betrekken van burgers, het verbinden van
partijen en het regisseren van complexe processen. Het collegeprogramma
gaat uit van de kracht van de samenleving in Brummen. Deze is tot veel
in staat, zoals blijkt uit het actieve verenigingsleven en de grote
vrijwilligersinzet.
Verantwoordelijkheidsladder
Het gemeentebestuur richt zich op de gemeentelijke kerntaken. Daarnaast
is een programma van taken gese-lecteerd op basis van een
verantwoordelijkheidsladder. In essentie komt deze er op neer dat er
geen rol is weg-gelegd voor de gemeente als een individu, een bestaand
georganiseerd verband of een nog op te richten ver-band een taak in
principe kan uitvoeren. De noodzaak om te bezuinigen vraagt namelijk om
het maken van daadwerkelijke keuzen. Hierbij is geprobeerd om last en
leed zoveel mogelijk tot een minimum te beperken. Solidariteit en
veerkracht zijn twee principes die wij bij de soms zeer moeilijke
afwegingsmomenten hebben gebruikt.
De programmabegroting
De visie zoals die is beschreven in het collegeakkoord is door het
college verder uitgewerkt in de programma-begroting voor het komend
jaar. Hierin staat voor 2011, maar ook indicatief voor de drie daarop
volgende jaren, beschreven welke financiële middelen aan welke concrete
taken en doelen worden besteed. Het college spant zich - ondanks het
ongunstige financiële weer - in om de gemeentebegroting meerjarig
sluitend te krijgen. Niet alleen voor het komend jaar, maar ook de
jaren daarop. Naast de noodzakelijke versobering is er ook ruimte voor
nieuw beleid. In de ongunstige financiële situatie zien B&W de
uitdaging om zaken in een nieuw perspec-tief te zien en zicht te
bezinnen op de rol van de gemeente in onze samenleving.
Versobering en fasering
De programmabegroting bevat een groot aantal voorstellen om te
bezuinigen. Zo wil het college per 1 januari 2011 een loonsomstop
instellen, hetgeen betekent dat de totale uitgaven voor gemeentelijk
personeel (vast personeel en externe inhuur) op een gelijk niveau
blijven. De vijf procent korting die het rijk bij de gemeente in
rekening brengt, wordt doorberekend naar de gesubsidieerde
instellingen. Vanaf 2012 krijgen bijvoorbeeld de bibliotheek,
zwembad/sportzaal Rhienderoord en (vanaf 2013) Stichting Welzijn
Brummen vijf procent minder subsidie. Hoewel de waardering van het
gemeentebestuur voor het verenigingsleven groot is, wordt de
waarderingssubsidie ter hoogte van 350 euro geheel afgeschaft. Ook bij
grotere ruimtelijke projecten en het onderhoud van de openbare ruimte
ziet het college kans om budgetten te verlagen.
Hoe gaat het verder?
Het collegeakkoord is een document van de twee partijen in het college.
Het is de verwachting dat over dit ak-koord in het raadsforum van
donderdagavond 7 oktober wordt gesproken. De programmabegroting is een
document dat door het college is voorbereid, maar dat uiteindelijk zal
worden vastgesteld door de gemeenteraad. Deze vaststelling is voorzien
op donderdag 4 november 2010. Tot die tijd is er nog gelegenheid voor
de ge-meenteraad om de voorstellen te bestuderen, reacties vanuit de
samenleving te verzamelen en vragen te stel-len. Op donderdagavond 14
oktober 2010 vindt een speciaal forum over de programmabegroting
plaats. Voor de raadsvergadering van 4 november, wanneer de raad de
begroting definitief vaststelt, geldt géén spreekrecht. Daarom is het
van belang dat burgers en organisaties in het voortraject gebruik maken
van de mogelijkheden om hun visie en standpunten kenbaar te maken.