Rijksoverheid
2010Z11631
Antwoorden op vragen van de leden Karabulut en Van Raak (SP) van de
Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de minister voor
Wonen, Wijken en over bouwleges als melkkoe voor gemeenten (ingezonden 17
augustus 2010).
Vraag 1
Wat is uw reactie op het bericht "Bouwleges melkkoe voor lokale overheid"?1
Antwoord:
Het onderzoek van Vereniging Eigen Huis, waarop het bericht gebaseerd is, laat zien
dat de verschillen in leges tussen verschillende gemeenten nog steeds groot zijn.
Vorig jaar hebben de minister voor Wonen, Wijken en Integratie en ik uw Kamer
bericht over de maatregelen die genomen worden om met name de transparantie in
leges te verbeteren. Betere transparantie laat naar mijn mening zien dat de leges /
die blijkens het onderzoek niet harder zijn gestegen dan de inflatie2 / de kosten die
gemeenten maken voor de vergunningverlening niet overstijgen en dat er geen
sprake is van een 'melkkoe' waarmee de gemeentekas wordt gespekt.
Vraag 2
Erkent u dat tarieven voor bouwvergunningen tussen gemeenten enorm verschillen?
Zo ja, hoe verhoudt dit zich tot het bouwlegesmodel van de Vereniging Nederlandse
Gemeenten (VNG), dat moest zorgen voor uniforme en transparante tarieven? Zo
nee, waarom niet?
Antwoord:
Legestarieven voor bouwvergunningen kunnen sterk uiteenlopen. Hiertegen bestaat
geen bezwaar, mits op het totaal van de leges geen winst wordt gemaakt. Artikel
229b Gemeentewet bepaalt namelijk dat de totale begrote opbrengst van de leges de
begrote kosten niet mag overschrijden. Dit op het niveau van de totale
legesverordening, waarbij verrekening tussen activiteiten onderling mogelijk is
(kruissubsidiëring). Ik sluit mij aan bij hetgeen ik samen met de toenmalige minister
van VROM over de legestarieven heb opgemerkt in de brief aan uw Kamer d.d. 20
november 20093 onder het kopje "Verschillen zullen er blijven". Samengevat komt het
er op neer dat lokale omstandigheden een gerechtvaardigde aanleiding kunnen
vormen voor verschillen en dat gemeenten autonoom zijn in het bepalen van de
hoogte van de leges en het percentage van kostendekking, mits niet meer dan 100%.
Het genoemde bouwlegesmodel van de VNG is wel bedoeld om te komen tot
transparante, maar niet tot uniforme tarieven. Het uiteenlopen van tarieven is dus
niet in strijd met dit model.
Vraag 3
Hoeveel gemeenten vragen hogere tarieven voor bouwleges dan in 2006 met de VNG
is overeengekomen? Met welk percentage worden deze tarieven overschreden en
vindt u dit acceptabel?
1 De Telegraaf, 16 augustus 2010
http://www.telegraaf.nl/binnenland/article7405613.ece
2 Vereniging Eigen Huis, 16 augustus 2010
http://www.eigenhuis.nl/VerenigingEigenHuis/Actueel/ Dossiers/Bouwleges2008/
3 (Kamerstukken (II), 2009/10, 31 953, nr. 27)
Antwoord:
Dit is niet bekend aangezien er zijn geen afspraken met gemeenten zijn gemaakt over
de hoogte van tarieven. Wel zijn afspraken gemaakt over de transparantie van de
legesberekening.
Ter uitvoering van de motie/Wiegman4 is in overleg met IPO en VNG een "Leidraad
legestarieven omgevingsvergunning" opgesteld, die bij brief van 15 april 20105 aan
uw Kamer is aangeboden. Met IPO en VNG is afgesproken dat zij zullen bevorderen
dat de leidraad wordt toegepast. De motie Heijnen6 verzocht de regering om de
uitvoering van de afspraken met VNG en IPO niet alleen te toetsen op transparantie
maar ook op het in acht nemen van een redelijke bandbreedte van de leges. In een
Algemeen Overleg d.d. 22 april is toegezegd dat in 2012 geëvalueerd zal worden of
deze afspraken tot het gewenste resultaat hebben geleid.
Vraag 4
Bent u van mening dat er een maximumtarief moet komen voor bouwvergunningen
en dat er moet worden toegezien op handhaving van dit maximum? Zo ja, op welk
termijn verwacht u hieromtrent met een voorstel te komen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord:
Een maximumtarief voor legesheffing bestaat al in zoverre dat deze in totaliteit ten
hoogste kostendekkend mogen zijn. Voor het overige wil ik de evaluatie van de
gemaakte afspraken ter uitvoering van de motie/Wiegman (zie vraag 3) afwachten.
Mocht als uitkomst van die evaluatie blijken dat transparantie van legestarieven
onvoldoende is bereikt, dan zal ik, zoals eerder aangekondigd, een wettelijke regeling
voorbereiden die verplicht tot transparantie bij de gemeenten in de opbouw van de
legestarieven.
2010Z11708
Vragen van lid De Boer (VVD) aan de minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer over de hoogte van gemeentelijke bouwleges (ingezonden
18 augustus 2010).
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden Karabulut
en Van Raak (beiden SP), ingezonden 17 augustus 2010 (vraagnummer 2010Z11631)
Vraag 1
Kent u het artikel "Maximumtarief bouwleges nog ver weg'' en het onderzoek naar de
hoogte van de bouwleges van de Vereniging Eigen Huis?7
Antwoord:
Ja.
Vraag 2
4 (Kamerstukken (II), 2007/08, 30 844, nr. 33)
5 (Kamerstukken (II), 2009/10, 31 953, nr. 31)
6 (Tweede Kamer, vergaderjaar 200962010, 32 123 B, nr. 9)
7 Financieele Dagblad, 17 augustus 2010
Deelt u de mening dat de verschillen in bouwleges tussen gemeenten groot zijn, en
dat leges waren bedoeld om de kosten die gemeenten maken te dekken en niet om
bijvoorbeeld de gemeentebegroting sluitend te maken?
Antwoord:
Ja. Echter, het feit dat er aanzienlijke verschillen zijn in bouwleges tussen gemeenten
betekent nog niet dat gemeenten de opbrengsten gebruiken voor iets anders dan