beantwoording vragen van de leden Van Dam en Eijsink over bewapening
van lokale milities in Afghanistan
Kamerbrief inzake beantwoording vragen van de leden Van Dam en Eijsink over
bewapening van lokale milities in Afghanistan
Kamerbrief | 10 augustus 2010 | Afghanistan
Graag bied ik u hierbij, mede namens de Minister van Defensie, de
antwoorden aan op de schriftelijke vragen gesteld door de leden Van Dam
en Eijsink over bewapening van lokale milities in Afghanistan. Deze
vragen werden ingezonden op 20 juli 2010 met kenmerk 2010Z11086.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Antwoorden van de heer Verhagen, Minister van Buitenlandse Zaken, mede
namens de heer Van Middelkoop, Minister van Defensie op vragen van de
leden Van Dam en Eijsink (PvdA) over bewapening van lokale milities in
Afghanistan.
Vraag 1
Heeft u kennis genomen van het artikel "Afghans to form local forces to
fight Taliban" in de New York Times van 14 juli jl., waarin wordt
gemeld dat de Afghaanse regering na intensieve onderhandelingen met
militaire commandanten van de NAVO heeft ingestemd met de vorming van
lokale gewapende milities, die overigens geen milities mogen heten,
waarvan Amerikaanse militaire functionarissen hopen dat zij tijdelijk
zullen helpen in afgelegen regio's aanvallen van de Taliban te
verijdelen? ^^1
^
^Antwoord
^Ja.
^
^Vraag 2
Kunt u de strekking van het artikel bevestigen?
^
^Antwoord
^Gedeeltelijk. Bepaalde conclusies die door de schrijver van het
artikel worden getrokken, worden niet onderschreven.
^
^Vraag 3
Was u op de hoogte van deze onderhandelingen tussen
NAVO-functionarissen en de Afghaanse regering?
^Vraag 4
Op welke wijze zijn de NAVO-lidstaten betrokken bij de vormgeving van
dit plan?
^
^Antwoord
^Nederland was op de hoogte van de plannen om een zogenaamde Afghan
Public Protection Force (APPF) op te richten. In de Joint Coordination
and Monitoring Board, waarin de internationale gemeenschap belangrijke
beleidvraagstukken en ontwikkelingen met de Afghaanse autoriteiten
bespreekt, heeft Nederland ook mee kunnen spreken over dit voornemen.
^
^De discussie over de Afghan Public Protection Force is de afgelopen
weken in de Afghaanse Nationale Veiligheidsraad geïntensiveerd. Daaraan
werd deelgenomen namens ISAF door Commandant Petraeus (en eerder zijn
voorganger McChrystal) en NAVO Senior Civiele Vertegenwoordiger
Sedwill. Hierna is een aangepast plan gepresenteerd aan de
internationale gemeenschap, waarin het initiatief is omgedoopt in
`lokale politie' (`local' of `community police'). De bezwaren tegen
eerdere varianten van lokale beveiligingseenheden zijn met dit
aangepaste plan weggenomen. Nederland zal de verdere formele uitwerking
van dit plan voorts nauwlettend in de gaten blijven houden.
^
^Vraag 5
Wat was uw opvatting over de wenselijkheid van dit plan?
^Vraag 6
Hoe beoordeelt u het geschetste risico dat stammen dankzij de
bewapening hun onderlinge strijd met meer geweld kunnen voortzetten en
dat het bewapenen van lokale groepen tot toename van het geweld zou
kunnen leiden?
^Vraag 8
Welke garantie is er dat werkelijk sprake is van een korte termijnplan
en dat na het verstrijken van die korte termijn (hoe lang is dat
eigenlijk?) mensen hun wapens en uniformen weer inleveren?
^
^Antwoord
^Nederland is voorstander van de versterking van de soevereiniteit van
de Afghaanse staat en de vergroting van de Afghaanse
verantwoordelijkheid, ook op het gebied van veiligheid. Hoewel
Nederland en internationale partners zich aanvankelijk terughoudend en
kritisch hebben opgesteld ten aanzien van diverse Afghaanse plannen
voor oprichting van lokale beveiligingseenheden, stuit het nieuwe plan
niet meer op fundamentele bezwaren. De noodzaak tot verbetering van de
bescherming van gemeenschappen en de beveiliging van
overheidsinstellingen in Afghanistan is evident. Daarbij heeft
Nederland ook begrip voor de beweegredenen van de Afghaanse
autoriteiten om de schaarse politieagenten voor echt politiewerk in
plaats van beveiligingswerk in te willen zetten.
^Bij de eerste presentatie van het plan bestonden zorgen over de
uitwerking van de oprichting van een dergelijk systeem van public
protection forces. Zo was er onduidelijkheid over de `command &
control' van deze tijdelijke lokale eenheden en over de vraag hoe het
initiatief past in eerdere Afghaanse ontwapeningsprogramma's. De nader
uitgewerkte plannen komen echter voor een groot deel aan deze zorgen
tegemoet. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling om bestaande lokale
groepen te herbewapenen noch te versterken en hiertegen zijn
controlemechanismen voorzien. Verder is de lokale politie beter ingebed
in de Afghaanse veiligheidsstructuren doordat deze deel zal gaan
uitmaken en onder bevel zal komen te staan van de Afghaanse politie en
uiteindelijk het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Kandidaten voor de
lokale politie zullen hetzelfde selectieproces doorlopen als kandidaten
voor de reguliere politie. Ook worden biometrische gegevens genoteerd
en wapens geregistreerd. De lokale politie komt onder rechtstreeks
bevel te staan van het hoofd van de districtspolitie. Daarnaast worden
aan de eenheden leden van de Afghaanse nationale veiligheidsdienst
(NDS) toegevoegd om ervoor te zorgen dat deze lokale eenheden niet
worden geïnfiltreerd door de Taliban. Tot slot is het tijdelijke
karakter van deze eenheid van de politie (twee tot vijf jaar)
bevestigd. In eerste instantie zal rekruten voor de lokale politie een
tweejarig contract worden aangeboden, met een maximale verlenging tot
vijf jaar. Daarna kunnen deze personen solliciteren op posities binnen
zowel de politie als het leger.
^
^Vraag 7
Hoe beoordeelt u het geschetste risico dat dit plan door veel Afghanen
gezien zal worden als werkgelegenheidsproject, een manier om makkelijk
geld te verdienen, en zodoende andere economische ontwikkeling kan
verhinderen?
^
^Antwoord
^Dit geschetste risico wordt niet groot ingeschat.
^
^Vraag 9
Hoe groot acht u het risico dat een en ander zal leiden tot verminderd
vertrouwen in overheidsfunctionarissen, aangezien ongetrainde lokale
mensen wel een uniform gaan dragen en zodoende namens de overheid
opereren?
^
^Antwoord
^De lokale politie zal niet ongetraind zijn, maar worden ingezet na een
drie-weekse training. De training zal worden verzorgd door Amerikaanse
troepen, waar mogelijk aangevuld met reserve-officieren van het
Afghaanse Ministerie van Binnenlandse Zaken. Daarnaast is het
takenpakket van deze lokale politie eenheden beperkt tot vooral
beveiligings- en bewakingswerkzaamheden. De eenheden krijgen geen
arrestatie- of onderzoeksbevoegdheden. De bedoeling is dat deze
tijdelijke lokale politie-eenheden de veiligheid bevorderen in gebieden
waar nu weinig of geen Afghaanse politie of leger aanwezig zijn.
^
^Vraag 10
Hoeveel geld steekt de NAVO hierin? Waaruit wordt dat gefinancierd?
Levert Nederland direct of indirect ook een bijdrage?
^
^Antwoord
^De oprichting van de lokale politie eenheden zal volledig door de
Verenigde Staten worden gefinancierd.
^
^1
http://www.nytimes.com/2010/07/15/world/asia/15afghan.html?_r=1&th&emc=
th
^
^
Meer over
* Afghanistan
Ministerie van Buitenlandse Zaken