Hierbij zend ik u, mede namens de minister van Justitie, de antwoorden op de
Kamervragen van het lid Ulenbelt (SP) over de behandeling van buitenlandse
arbeidskrachten in de Eemsmond.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
J.P.H. Donner
2010Z10484
Vragen van het lid Ulenbelt (SP) aan de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over
behandeling van buitenlandse arbeiders in de Eemsmond . (Ingezonden 2 juli 2010)
1
Wat is uw reactie op het bericht over behandeling van Portugese arbeiders door een
onderaannemer, Ha-Sa Insaat, van RWE-Essent? 1)
2
Wilt u de Arbeidsinspectie een onderzoek laten instellen naar de juistheid van het bericht en de
Tweede Kamer van de bevindingen op de hoogte stellen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord vragen 1 en 2
Ik heb kennisgenomen van de berichtgeving over het geschil dat een aantal Portugese werknemers
heeft met hun werkgever. Ik heb vernomen dat deze werknemers en de FNV inmiddels met de
werkgever in gesprek zijn en (deels) tot een oplossing zijn gekomen.
Het is niet aan mij om over dit arbeidsconflict een oordeel te vellen.
Indien in het kader van het toezicht op de wet- en regelgeving door de Arbeidsinspectie mocht
blijken dat de wet- en regelgeving wordt overtreden, zal daartegen worden opgetreden.
3
Is de genoemde onderaannemer dezelfde die onder de naam Ha-Sa Insaat Taahhut Sanayi ve
Ticaret voorkomt op de lijst van bedrijven, instellingen en organisaties toegelaten tot de
kennismigrantenprocedure zoals gepubliceerd door de IND? Zo ja, heeft het bedrijf gebruik
Pagina 1 van 3
gemaakt van de kennismigranten regeling? Is dat op de correcte wijze gebeurd? Zo nee, welke
maatregelen gaat u nemen? 2)
Antwoord vraag 3
Ha-Sa Insaat Taahhut Sanayi ve Ticaret komt voor op de lijst van bedrijven, die toegelaten zijn tot
de kennismigrantenregeling. Het bedrijf heeft met het ondertekenen van een verklaring en het
overleggen van een bewijs van inschrijving in de Kamer van Koophandel en een verklaring
betalingsgedrag van de Belastingdienst voldaan aan de voorwaarden om toegelaten te worden tot
deze regeling. Ha-Sa Insaat Taahhut Sanayi ve Ticaret heeft gebruik gemaakt van de
Datum
kennismigrantenprocedure. Hierbij werd voldaan aan de voorwaarden voor de verlening van een 2010
10 augustus
verblijfsvergunning als kennismigrant.
Onze referentie
Op verzoek van de Immigratie- en Naturalisatiedienst heeft de Arbeidsinspectie een onderzoek 3886
AI/AMF/10/1
ingesteld naar de buitenlandse arbeidskrachten van dit bedrijf. Het onderzoek naar de
kennismigranten van Ha-Sa Insaat Taahhut Sanayi ve Ticaret loopt momenteel nog. Als de
bevindingen van de Arbeidsinspectie daartoe aanleiding geven en de werkgever zich niet houdt aan
de geldende salariscriteria uit deze regeling, dan zal in het kader van de Wet arbeid vreemdelingen
een boete worden opgelegd. In het uiterste geval kan de IND maatregelen nemen waardoor het
bedrijf geen vreemdelingen meer over kan laten komen op grond van de kennismigrantenregeling.
4
Wilt u onderzoeken welke onderaannemers actief zijn in opdracht van RWE-Essent bij de
werkzaamheden in de Eemsmond en of zij de wetten en regels met betrekking tot
arbeidsomstandigheden, arbeidsovereenkomsten, belastingen, premieafdracht voor sociale
zekerheid en pensioenen naleven? Zo nee, waarom niet.
Antwoord 4
De Belastingdienst en de Arbeidsinspectie houden in het kader van hun wettelijke taak toezicht op
de naleving van de relevante wet- en regelgeving, ook als het gaat om onderaannemers. Door de
Arbeidinspectie wordt daarbij toegezien op de naleving van diverse wetten die het SZW terrein
omvatten, zoals de Arbeidstijdenwet, de Arbeidsomstandighedenwet, de Wet arbeid vreemdelingen
en de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag.
De Arbeidinspectie en de Belastingdienst voeren regelmatig overleg met RWE en Nuon over de
toepassing van de wet- en regelgeving en de daaruit voortvloeiende rechten en plichten. Bovendien
wordt er steekproefsgewijs gecontroleerd of men zich daadwerkelijk aan de Nederlandse wet- en
regelgeving houdt.
Met betrekking tot het toezicht op de naleving van de Arbeidsomstandighedenwet en de
Arbeidstijdenwet worden op de bouwplaatsen inspecties gehouden. Deze zullen worden
geïntensiveerd naarmate er meer partijen op de bouwterreinen aan de slag gaan. Er zijn het
afgelopen halfjaar diverse overtredingen geconstateerd, waarop gehandhaafd is. Deze hebben
geleid tot een toezichtsbenadering, waarbij de structurele oorzaken van deze overtredingen worden
aangepakt. Hierbij richt de Arbeidsinspectie zich zowel op de opdrachtgevers als op hoofd- en
onderaannemers.
5
Hoeveel buitenlandse werknemers zijn er bij de bouw van de kolencentrale in de Eemsmond
betrokken? Om welke beroepen gaat het? Waarom is en wordt door de betrokken bedrijven geen
personeel in Nederland geworven?
Antwoord vraag 5
Hoeveel buitenlandse werknemers er bij de bouw van de kolencentrale in de Eemsmond betrokken
zijn is niet precies bekend. Dit wordt niet geregistreerd. Naar schatting zijn momenteel enkele
honderden buitenlandse arbeidskrachten in de Eemshaven werkzaam welk aantal de komende
maanden fors kan oplopen. Het gaat daarbij voor een groot deel om laaggeschoold personeel
werkzaam als betonvlechter, betonstorter en ijzervlechter als mede timmerlieden en
hijskraanmachinisten.
Werkgevers kunnen gebruik maken van buitenlandse arbeidskrachten mits zij daarbij voldoen aan
de vigerende wet- en regelgeving op dat terrein. Voor werknemers uit de EU-landen geldt dat
sprake is van vrij verkeer van werknemers. Alleen voor werknemers afkomstig uit Roemenië en
Bulgarije heeft de werkgever een tewerkstellingsvergunning nodig. In dat geval toetst UWV
Pagina 2 van 3
Werkbedrijf of er binnenlands aanbod is van arbeidskrachten die de werkzaamheden kunnen
verrichten. Indien er binnenlands aanbod is dat het werk kan verrichten, wordt geen
tewerkstellingsvergunning verstrekt.
Ingeval van kennismigranten die voldoen aan de salariscriteria voor de procedure voor
kennismigranten (in 2010: 50.183 voor werknemers van 30 jaar en ouder en 36.801 voor
werknemers onder de 30 jaar) wordt niet getoetst aan het binnenlands aanbod. In dat geval
kunnen werkgevers ook zonder voorafgaande arbeidsmarkttoets gebruik maken van buitenlandse
arbeidskrachten.
1) Datum
10 augustus 2010
http://www.fnvbondgenoten.nl/fnvbondgenoten/regio_noord/rwe_essent_eemsh
Onze referentie
aven_loonvorderi/ AI/AMF/10/13886
2)
http://www.ind.nl/nl/inbedrijf/wonenenwerken/kennismigranten/organisaties_in_
procedure.asp
Toelichting:
Deze vragen dienen ter aanvulling op eerdere vragen terzake van de leden Van Dekken en
Spekman (beiden PvdA), ingezonden 2 juli 2010 (vraagnummer 2010Z10483)
Pagina 3 van 3