beantwoording over bevriezing EU-fondsen
Kamerbrief inzake beantwoording over bevriezing EU-fondsen
Kamerbrief | 6 augustus 2010
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door de leden Driessen en Bontes (beiden PVV) inzake bevriezing
EU-hulp aan Afghanistan. Deze vragen werden ingezonden op 15 juli 2010
met kenmerk 2010Z10978.
Tevens treft u aan de antwoorden op de schriftelijk vragen gesteld door
het lid Voordewind (ChristenUnie) inzake opschorting EU-hulp aan
Afghanistan. Deze vragen werden ter aanvulling ingediend op de vragen
van de leden Driessen en Bontes. De vragen van het lid Voordewind
werden ingezonden op 15 juli met kenmerk 2010Z10982.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Antwoorden van de heer Verhagen, Minister van Buitenlandse Zaken op
vragen van de leden Driessen en Bontes (PVV) inzake bevriezing EU-hulp
aan Afghanistan.
Vraag 1
Kent u het bericht `EU bevriest hulp aan Afghanistan'? ^^1
^
^Antwoord
^Ja.
^
^Vraag 2
Deelt u de mening dat onder de Afghaanse autoriteiten corruptie en
fraude welig tieren? Zo neen, waarom niet?
^
^Antwoord
^Corruptie binnen de Afghaanse overheid is inderdaad een probleem dat
veel aandacht vergt. President Karzai heeft, onder andere tijdens de
internationale Afghanistanconferentie in Kabul op 20 juli jl., een
aantal belangrijke stappen aangekondigd om corruptie aan te pakken. Zo
zal het belangrijkste instituut voor corruptiebestrijding, het 'High
Office of Oversight', op korte termijn worden versterkt. Deze instantie
krijgt meer bevoegdheden en een coördinerende rol ten aanzien van
corruptiebestrijding. Het `High Office of Oversight` zal ook
individuele klachten moeten gaan onderzoeken, benoemingen gaan
controleren en samen met het ministerie van Justitie het wettelijk
anticorruptiekader in lijn moeten brengen met de VN Conventie tegen
Corruptie. Tevens zal er een controlecommissie worden opgericht waarin
Afghaanse en internationale experts toezicht houden op de maatregelen
op het gebied van corruptiebestrijding. Ook is afgesproken dat de
onafhankelijke `Control and Audit Office' zal worden versterkt.
^Nederland heeft samen met andere internationale partners lange tijd
aangedrongen op dergelijke initiatieven. Nu concrete en goede
maatregelen zijn aangekondigd, zal implementatie moeten aantonen of er
daadwerkelijk sprake is van voldoende politieke wil en daadkracht om
corruptie te bestrijden.
^
^Vraag 3
Bent u net als de EU bereid de ontwikkelingshulp aan Afghanistan op te
schorten? Zo neen, waarom niet?
^
^Antwoord
^De Europese Unie schort de ontwikkelingshulp aan Afghanistan niet op.
De EU heeft de vaststelling van het nieuwe EU-meerjarenprogramma
2011-2013 voor Afghanistan uitgesteld tot na de Kabulconferentie om het
zoveel mogelijk in lijn te kunnen brengen met Afghaanse prioriteiten.
Dit uitstel heeft geen gevolgen voor de lopende OS-programma's van de
EU, omdat het hier de programmering vanaf 2011 betreft. Tijdens de
Kabulconferentie heeft de Afghaanse regering beleidsvoorstellen en
plannen voor de komende jaren gepresenteerd. De EU zal aan de hand
hiervan bekijken of het nieuwe meerjarenprogramma aanpassing behoeft.
^Antwoorden van de heer Verhagen, Minister van Buitenlandse Zaken op
aanvullende vragen van het lid Voordewind (ChristenUnie) inzake
opschorting EU-hulp aan Afghanistan.
^
^Vraag 1
^Heeft u kennis genomen van het bericht "EU-hulp aan Afghanistan
opgeschort"? ^^2
^
^Antwoord
^Ja.
^
^Vraag 2
Wat is uw politieke oordeel over dit bericht? Ondersteunt u de
beslissing van de Europese Unie om hulp aan Afghaanse regering Karzai
ter waarde van 600 miljoen euro voor onbepaalde tijd op te schorten?
^
^Antwoord
^De Europese Unie schort de ontwikkelingshulp aan Afghanistan niet op.
De EU heeft de vaststelling van het nieuwe EU-meerjarenprogramma
2011-2013 voor Afghanistan uitgesteld tot na de Kabulconferentie om het
zoveel mogelijk in lijn te brengen met Afghaanse prioriteiten. Dit
uitstel heeft geen gevolgen voor de lopende OS-programma's van de EU,
omdat het hier de programmering vanaf 2011 betreft. Tijdens de
Kabulconferentie heeft de Afghaanse regering beleidsvoorstellen en
plannen voor de komende jaren gepresenteerd. De EU zal aan de hand
hiervan bekijken of het nieuwe meerjarenprogramma aanpassing behoeft.
^
^Vraag 3
Welke consequenties trekt u naar aanleiding van dit besluit voor het
Nederlandse hulpprogramma voor de regering van Karzai?
^
^Antwoord
^Geen, zie verder de beantwoording van vraag 2.
^
^Vraag 4
Deelt u de mening dat het Nederlandse hulpprogramma eveneens opgeschort
dient te worden en pas weer van start kan gaan als er concrete en
duidelijke maatregels worden genomen door de regering Karzai om
corruptie te bestrijden?
^
^Antwoord
^Uitgangspunt bij alle Nederlandse ontwikkelingsprogramma's en
projecten is dat de beschikbare middelen efficiënt en effectief worden
aangewend en dat corruptierisico's worden vermeden door het nemen van
de juiste voorzorgsmaatregelen op het gebied van controle en
monitoring. Dit is ook het geval bij de lopende Nederlandse
ontwikkelingsinspanningen in Afghanistan. Dit neemt niet weg dat
Nederland ook de algemene ontwikkelingen in ogenschouw neemt.
^Corruptie binnen de Afghaanse overheid is inderdaad een probleem dat
veel aandacht vergt. Nederland dringt, net als vele andere
internationale partners, al langere tijd aan op een steviger
anti-corruptiebeleid. De maatregelen die president Karzai heeft
aangekondigd tijdens de recente Afghanistanconferentie in Kabul op 20
juli jl. stemmen in dat opzicht positief. Zo is, naast een eerdere
beslissing om het 'High Office of Oversight' te versterken, nu ook
afgesproken dat er een controlecommissie wordt opgericht waarin
Afghaanse en internationale experts toezicht houden op de maatregelen
op het gebied van corruptiebestrijding. Ook heeft Karzai aangekondigd
dat het wettelijk anti-corruptiekader in lijn zal worden gebracht met
de VN Conventie tegen Corruptie en dat de onafhankelijke `Control and
Audit Office' zal worden versterkt. Dit zijn belangrijke, bemoedigende
stappen, maar uiteraard gaat het uiteindelijk om de implementatie.
Nederland zal de uitvoering van de afspraken nauwlettend blijven
volgen.
^
^Vraag 5
^Bent u tevens van mening dat de Slotverklaring van de vredes jirga
moet worden aangevuld met de toevoeging dat niet alleen het geweld van
regionale verzetsgroepen moet worden afgezworen tegen Afghanen, maar
ook het geweld tegen buitenlanders (ISAF)? ^^3
^
^Antwoord
^Zoals ik heb toegezegd tijdens het laatste Algemeen Overleg over
Afghanistan, heeft Nederland er in de aanloop naar de Kabulconferentie
herhaaldelijk op gewezen dat re-integranten geweld zullen moeten
afzweren, niet alleen tegen Afghanen, maar ook tegen buitenlandse
troepen. Ook in de EU-boodschap voor de Kabulconferentie werd dit
benadrukt. De Afghaanse regering lijkt deze visie te delen, wat ook
blijkt uit het communiqué van de Kabulconferentie, waarin juist deze,
algemene formulering van het afzweren van geweld is gehanteerd, in
plaats van die uit de slotverklaring van de vredesjirga.
^
^Vraag 6
^Bent u bereid, indien de corruptie niet daadkrachtig wordt aangepakt
en het geweld niet wordt afgezworen tegen buitenlanders als voorwaarde
voor onderhandelingen, deze vrijgekomen hulpgelden bestemd voor de
regering Karzai, vervolgens ter beschikken te stellen aan particuliere
hulporganisaties, zodat de bevolking geen nadelige gevolgen hiervan
ondervindt?
^
^Antwoord
^Er is geen sprake van vrijgekomen hulpgelden. Een deel van de
Nederlandse bijdrage aan de Afghaanse ontwikkeling gaat echter reeds
via particuliere kanalen. Het is echter ook van belang de Afghaanse
overheid zelf verantwoordelijkheid te geven in de ontwikkeling en
uitvoering van de programma's. Daarom heeft Nederland ervoor gekozen
een groot deel van de bijdragen via het `Afghanistan Reconstruction
Trust Fund' te kanaliseren. Hiermee is het mogelijk om de Afghaanse
overheid direct te ondersteunen bij de wederopbouw, terwijl er goed
toezicht is op de besteding van de middelen omdat deze door de
Wereldbank worden beheerd. Nederland is continu in overleg met de
Wereldbank, de Afghaanse overheid en andere donoren van het ARTF om
controles en `audits'te versterken en de transparantie van de gehele
Afghaanse begroting te verbeteren.
^1 de Volkskrant.nl, 13 juli 2010
^2 NOS nieuws:
http://nos.nl/artikel/171749-euhulp-aan-afghanistan-opgeschort.html
^3 Kamerstuk 27 925, nr. 398 Bijlage: The resolution Adopted at the
Conclusion of the National Consultative Peace Jirga June 2-4, 2010: -"
The disaffected in armed opposition should renounce violence and all
other activities that result in killing our people and destroying the
infrastructure and should dissociate themselves from Alqaeda and other
terrorist groups (2010:4) "
Pagina 4 van 4
^
Ministerie van Buitenlandse Zaken