PERSBERICHT
5 augustus 2010 - Verklaring van de EC, de ECB en het IMF met betrekking tot
de eerste beoordelingsmissie naar Griekenland
Teams medewerkers van de Europese Commissie (EC), de Europese Centrale
Bank (ECB) en het Internationaal Monetair Fonds (IMF) zijn van 26 juli
tot 5 augustus 2010 in Athene geweest voor de eerste driemaandelijkse
beoordeling van het economische programma van de Griekse overheid, dat
wordt ondersteund door een lening ter grootte van EUR 80 miljard van de
landen van het eurogebied en een Stand-byregeling met het IMF ter
grootte van EUR 30 miljard. De strategie en belangrijkste beleidslijnen
blijven zoals beschreven in de in mei 2010 gepubliceerde
Intentieverklaring en Memorandum van Economisch en Financieel Beleid.
Ons algehele oordeel is dat het programma sterk van start is gegaan.
Aan alle kwantitatieve prestatiecriteria van einde juni is voldaan,
dankzij de krachtdadige tenuitvoerlegging van het begrotingsprogramma,
en belangrijke hervormingen liggen voor op schema. Er blijft echter
sprake van belangrijke uitdagingen en risico's.
De krimp in de economie is overeenkomstig de programmaprojecties van
mei: het bbp zal naar verwachting in 2010 met 4 procent dalen en in
2011 met rond 2½ procent. De inflatie is hoger dan verwacht - wij
hebben onze raming voor 2010 herzien naar 4¾% - ten gevolge van
verhogingen van indirecte belastingen. Daar er geen tekenen zijn van
tweede-ronde-effecten zal de inflatie, zo is de verwachting, snel
dalen.
Wat betreft het begrotingsbeleid, hebben de autoriteiten op
staatsniveau de uitgaven aanzienlijk onder de begrotingslimieten
gehouden. Dit heeft door problemen bij het beheersen van de uitgaven op
subnationaal niveau (plaatselijke overheden, ziekenhuizen,
sociale-zekerheidsfondsen) veroorzaakte achterstanden gecompenseerd en
de algehele tekortdoelstelling voor einde juni is verwezenlijkt. In de
toekomst, om in te spelen op potentiële risico's voor de
begrotingsdoelstellingen, is het van kritisch belang de beheersing en
controle van de uitgaven aan te scherpen, met name op subnationaal
niveau. Een andere belangrijke uitdaging is de verdere versterking van
de belastinginning, met inbegrip van terugdringing van de
belastingvermijding door personen met hoge inkomens en vermogende
particulieren. Dit is van essentieel belang om de belastingopbrengsten
te waarborgen en de algehele billijkheid van het aanpassingsprogramma
te bevorderen.
In de financiële sector is er sprake geweest van een gematigde
verslechtering van de kapitaaltoereikendheid vanwege het feit dat,
overeenkomstig de verwachtingen, de slechte leningen zijn toegenomen.
Recentelijk hadden de door het Comité van Europese
Bankentoezichthouders uitgevoerde stresstesten betrekking op meer dan
90% van de activa van het Griekse bankenstelsel en zijn, op één bank
na, alle banken in eigendom van de staat deze testen goed doorgekomen,
hetgeen de marktvolatiliteit heeft helpen verminderen. Wij verwelkomen
het feit dat de overheid opdracht gegeven heeft tot een strategische
herbeoordeling van de bankensector en tot een 'due diligence'-onderzoek
ten aanzien van staatsbanken. Het Financiële-stabiliteitsfonds, dat
spoedig van start zal gaan, zal een belangrijk ondersteuningsmechanisme
vormen om met potentiële kapitaaltekorten om te gaan. Naar ons oordeel
blijven de krachtens het programma aan het Financiële-stabiliteitsfonds
toegewezen EUR 10 miljard toereikend. Het is belangrijk de komende
periode de financiële sector nauwlettend te blijven volgen.
Indrukwekkende vooruitgang wordt geboekt op het vlak van structurele
hervormingen. De missie verwelkomt de goedkeuring door het Parlement
van de ingrijpende hervorming van het pensioenstelsel, die naar
internationale maatstaven gemeten verstrekkend is. Aanzienlijke
arbeidsmarkthervorming vordert eveneens goed. De tenuitvoerlegging van
recente belastinghervormingen en begrotingshervormingen is van
essentieel belang om de begrotingsconsolidatie verder te verstevigen.
Andere hervormingen waarvoor vroege tenuitvoerlegging gepland is
betreffen transport, waar reeds belangrijke vooruitgang is geboekt met
de liberalisering van het wegvervoer, en energie. Herstel van het
concurrentievermogen en bevordering van de potentiële groei blijven van
kritisch belang voor het welslagen van het programma. De uitdaging
waarvoor de overheid zich in dit opzicht gesteld ziet zal zijn het
overwinnen van het verzet van gevestigde belangen tegen het openstellen
van gesloten beroepen, deregulering, tenuitvoerlegging van de
Dienstenrichtlijn en het wegnemen van belemmeringen voor de
ontwikkeling van het toerisme en de detailhandel.
De Griekse overheid is nog steeds niet, met uitzondering van het
plaatsen van kortlopende overheidsobligaties met nulcoupon, in staat
toegang te verkrijgen tot de internationale kapitaalmarkten. Het
marktsentiment lijkt nu echter te verbeteren. Profiterend van de door
de grootschalige internationale financiële ondersteuning geboden
adempauze blijft de belangrijkste uitdaging voor de Griekse overheid
het opbouwen van een sterke staat van dienst op het terrein van
beleidsuitvoering teneinde wederom toegang te verkrijgen tot de
internationale kapitaalmarkten.
De volgende stappen: de met de Griekse autoriteiten door de teams
medewerkers gemaakte overeenkomst zal het pad effenen voor de afronding
van de eerste beoordeling in het kader van de leningsovereenkomst (het
eurogebied) en de Stand-byregeling (het IMF), afhankelijk van
goedkeuring door de Commissie, de Eurogroep, en het management en de
Executive Board van het IMF. Een dergelijke goedkeuring zal de weg
vrijmaken voor de uitbetaling van EUR 9 miljard (EUR 6,5 miljard van de
lidstaten van het eurogebied en EUR 2,5 miljard van het IMF).
De missie voor de volgende programmabeoordeling staat gepland voor
oktober 2010.
Europese Centrale Bank
Directoraat Communicatie
Afdeling Pers en Informatie
Kaiserstrasse 29, D-60311 Frankfurt am Main
Tel.: +49 69 1344 7455, Fax: +49 69 1344 7404
Internet: http://www.ecb.europa.eu
European Central Bank