Rijksoverheid
Datum 19 juli 2010
Stand van zaken Bestuursakkoorden rijk"provincies en rijk"gemeenten
Kenmerk
2010"0000487453
Mede namens de Minister van Financiën bericht ik u met deze brief over de
voortgang van de bestuursakkoorden Rijk"gemeenten en Rijk"provincies. Tevens
bied ik u de evaluatie Bestuursakkoorden aan, die in opdracht van BZK, IPO en
VNG is uitgevoerd door Twijnstra Gudde.
Het kabinet heeft de bestuursakkoorden in 2007 en in 2008 gesloten met
respectievelijk de gemeenten en de provincies. De akkoorden zijn een gevolg van
het Coalitieakkoord van kabinet Balkenende IV, waarin het volgende is opgenomen:
'Decentralisatie van taken en bevoegdheden naar en zelfstandigheid van
provincies en gemeenten wordt met kracht bevorderd, uit te werken in twee
bestuursakkoorden, waarin afspraken worden gemaakt over de bijdragen
van provincies resp. gemeenten aan de oplossing van maatschappelijke
vraagstukken.'
Vorig jaar ontving u de voortgangsrapportage vanwege de toezegging van de
toenmalige Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om de Tweede
Kamer halverwege de kabinetsperiode te informeren over de voortgang rond de
afspraken uit de akkoorden (TK 2008"2009, 2008"2009, 31700"VII, nr. 94). Gelet
op de demissionaire status van het kabinet Balkenende IV heb ik gemeend dat dit
het moment is om "het net" van afspraken op te halen, te bezien wat de huidige
resultaten van de bestuursakkoorden zijn en u daarover te informeren.
De voortgangsrapportage is opgesteld in drie schematische overzichten van de
stand van zaken van de uitvoering van de afspraken. De voortgangsrapportage
geeft een beeld op hoofdlijnen van de implementatie van de afspraken. Bijlagen A
en B bevatten respectievelijk de afspraken tussen rijk en gemeenten en de
afspraken tussen rijk en provincies. De afspraken in deze bijlagen zijn in twee delen
gesplitst. Het eerste deel betreft de generieke afspraken en het tweede deel betreft
de beleidsmatige afspraken.
Het kabinet heeft in 2008 met de gemeenten aanvullende afspraken gemaakt op
basis van adviezen van de Interbestuurlijke Taakgroep Gemeenten (Commissie
d'Hondt). In bijlage C rapporteren wij u over de stand van zaken van deze
afspraken.
Pagina 2 van 2
Datum
19 juli 2010
Kenmerk
2010"0000487453
Het beeld dat het kabinet naar aanleiding van de voortgangsrapportage over de
resultaten van het bestuursakkoord met de gemeenten heeft, is dat veel van de
gemaakte afspraken worden ingevuld door concreet beleid. In de
voortgangsrapportage is terug te lezen dat het grootste deel van de afspraken met
de gemeenten als "gerealiseerd" kan worden aangemerkt.
Ten aanzien van het bestuursakkoord met de provincies kan naar aanleiding van de
voortgangsrapportage worden opgemerkt dat samen met het IPO eveneens een
groot deel van de decentralisatieopgaven is vormgegeven. Toch blijkt ook een
aantal decentralisatieafspraken niet te zijn gehaald. Deels is het niet realiseren van
decentralisatieafspraken overigens terug te voeren op de demissionaire status van
het kabinet en het controversieel verklaren van wetgeving, waardoor verdere
besluitvorming momenteel niet plaatsvindt.
In de voortgangsrapportage wordt vaak gemeld dat een afspraak "op koers" ligt.
Deze afspraken zijn nog niet gerealiseerd, maar zijn dat naar verwachting eind
2011 wel, omdat de uitvoering ervan doorloopt.
De balans opmakend is het kabinet van mening dat de bestuursakkoorden een
bijdrage hebben geleverd aan enerzijds het verbeteren van de onderlinge
verhoudingen tussen de verschillende overheidslagen en anderzijds het bereiken
van nationale doelstellingen. Uiteraard zijn er zaken voor verbetering vatbaar.
Mochten er door een nieuw kabinet bestuursakkoorden met de gemeenten en
provincies gesloten worden, dan zijn de uitkomsten uit het evaluatieonderzoek
daarbij behulpzaam. Ik spreek de hoop uit dat het kabinet in de toekomst op deze
constructieve basis met provincies en gemeenten kan voortbouwen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
---- --