Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Nederland voor EU-Hof gedaagd voor grondontwikkelingsproject Eindhoven
21 juni 2010
Nederland is het niet eens met de Europese Commissie dat de gemeente
Eindhoven de Europese aanbestedingsregels heeft geschonden. Anders dan
de Europese Commissie meent, is er geen sprake van een concessie van
openbare werken omdat er geen exploitatierecht aan de aannemer is
verleend.
De aannemer heeft het recht op de gekochte grond werken uit te voeren
op grond van zijn eigendomsrecht. Verkoop en overdracht van eigendom en
de daaruit volgende mogelijkheid het gekochte en geleverde te
gebruiken, kan geen concessieovereenkomst voor werken inhouden. De
afwijzing van de kwalificatie concessie van openbare werken vindt steun
in het ook door de Commissie aangehaalde arrest Helmut Müller
(C-451/08).
Nederland is het ook niet eens met het betoog van de Commissie dat de
gemeente meer eisen heeft gesteld dan uit haar stedenbouwkundige
bevoegdheden voortvloeit. Het is een gemeentelijke taak om door middel
van een bestemmingsplan een ruimtelijke invulling te geven aan de te
bebouwen grond. De aard van de bestemming kan met een vrij grote mate
van precisie bepaald worden. Ook is de gemeente bevoegd welstandseisen
te stellen. Er zijn door de gemeente geen eisen aan de door de aannemer
uit te voeren werken gesteld, zoals bedoeld in de
aanbestedingsrichtlijn. De met de aannemer gesloten verkoopovereenkomst
was daarom niet aanbestedingsplichtig.