Gemeente Alkmaar
Rekenkamercommissie: beleid voor Veilig Uitgaan niet doeltreffend
Alkmaar, 16 juni 2010
Op 16 juni 2010 heeft de Rekenkamercommissie haar rapport "Evaluatie
Beleid Veilig Uitgaan in Alkmaar (2003-2009)" aan de gemeenteraad
aangeboden.
Nederlandse gemeenten moeten sinds 1 januari 2008 een integraal
veiligheidsplan hebben.
Tijdens een themabijeenkomst van de Rekenkamercommissie met de raad in
december 2008 is gebleken dat de raad het thema Veiligheid belangrijk
vindt. Om die redenen heeft de Rekenkamercommissie besloten een
onderzoek te doen naar Veilig Uitgaan, voor de periode tussen de
vaststelling van de kadernota's Veiligheidsbeleid 2003 en Integrale
Veiligheid 2009-2013. De focus van het onderzoek lag op het centrum van
Alkmaar, waar het uitgaansleven grotendeels plaatsvindt.
De motivatie van de Rekenkamercommissie voor deze afbakening is, dat
juist daar veiligheid een urgent, actueel onderwerp is en juist daar
risico's liggen door een gestage toename van het uitgaan in het centrum
van Alkmaar. Bijna alle gemeentelijke sectoren hebben een raakvlak met
veiligheidsthema's. De nadruk van het onderzoek lag op de regierol van
de gemeente.
Conclusies
De conclusies uit de evaluatie zijn als volgt samen te vatten:
* de kans is klein om in het Alkmaarse uitgaanscentrum te worden
geconfronteerd met onveiligheid;
* de overlast is wat toegenomen en de veiligheidsbeleving is
enigszins verslechterd;
* er is sprake van een beheersbare situatie, maar die kan verbeterd
worden;
* het beleid voor Veilig uitgaan was in de periode 2003-2009 niet
doeltreffend, omdat de beoogde vermindering van de overlast en de
verbetering van de veiligheid niet zijn gerealiseerd;
* het college en raad hebben nauwelijks en niet-integraal beleid
geformuleerd en uitgevoerd voor Veilig Uitgaan.
De bovenstaande conclusies zijn grotendeels te herleiden tot één
oorzaak: de beleidscyclus is onjuist en onvolledig doorlopen.
In de onderzoeksperiode heeft de gemeente de beleidscyclus
fragmentarisch uitgevoerd. Zodoende hebben het College en de Raad
slechts ten dele het beleids- en sturingsinstrumentarium gebruikt.
In het rapport worden deze conclusies verder onderbouwd en op basis
daarvan heeft de Rekenkamercommissie een aantal verbetersuggesties
gedaan.
Overigens heeft de Rekenkamercommissie waardering voor het scala aan
operationele activiteiten van de gemeente en ketenpartners in het kader
van de convenanten Veilig Uitgaan, waardoor de situatie in Alkmaar nog
steeds beheersbaar is.