Onze referentie
IVV/OOG/2010/8885
Datum 18 juni 2010
Betreft Motie van de leden De Pater-Van der Meer en Heijnen (Tweede Kamer, 32
123, nr 31) over de uitvoering Europese verordening voor coordinatie van
de sociale zekerheidsvoorzieningen.
Tijdens de begrotingsbehandeling van het Ministerie van BZK is op 1 december
2009 de motie van de leden De Pater-Van der Meer en Heijnen in het kader van
arbeidsmarktbeleid voor overheidspersoneel aangenomen. De motie verzoekt de
regering om de uitvoering van de Europese coördinatieverordeningen betreffende
socialezekerheidsstelsels op te dragen aan het kantoor Buitenland van de
Belastingdienst te Heerlen. Dit om werkgelegenheid te behouden in een gebied
dat te maken heeft met bevolkingsdaling.
De Minister van Binnenlandse Zaken heeft mij gevraagd de behandeling van deze
motie te willen overnemen. Mede namens de Ministers van Financiën en
Volksgezondheid, Welzijn en Sport, wil ik met deze brief reageren op deze motie.
Sinds het begin van de Europese Unie bestaan er coördinatieregels die ervoor
zorgen dat de socialezekerheidsstelsels van de lidstaten beter op elkaar
aansluiten, met eerbiediging van de eigen kenmerken van de
socialezekerheidsstelsels. Verordening (EEG) nr. 3/58 is in 1972 opgevolgd door
Verordening (EEG) nr. 1408/71 (hierna: Vo. 1408/71). Deze verordening is
sindsdien diverse keren gewijzigd en bijgewerkt als gevolg van wijzigingen op
communautair niveau, waaronder uitspraken van het Europese Hof van Justitie.
De coördinatievoorschriften van Vo. 1408/71 zijn daardoor complex en lang
geworden. Deze verordening is daarom met ingang van 1 mei 2010 vervangen
door de gemoderniseerde en vereenvoudigde Verordening (EG) 883/2004.
De belastingdienst is niet de enige uitvoerder van de Verordening. De Sociale
Verzekeringsbank (SVB), het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen
(UWV) en het College voor Zorgverzekeringen (CvZ) voeren thans het overgrote
deel van de taken uit die voortvloeien uit de Verordening. De SVB is aangewezen
als het bevoegde uitvoeringsorgaan dat aan de belanghebbende de documenten
verschaft waaruit de toepasselijkheid van de Nederlandse sociale zekerheid blijkt.
De SVB is daarvoor ook het verbindingsorgaan met de uitvoeringsinstanties in het
buitenland.
De uitvoering van de nieuwe verordening brengt naar verwachting overigens voor
geen van de betrokken uitvoeringsinstanties een substantiële uitbreiding van
taken en daarbij behorende werkgelegenheid met zich.
Pagina 1 van 2
Hoewel de Verordening zelf geen enkele aanleiding geeft om de bestaande
uitvoering en taakverdeling ten principale anders in te richten, lijkt de motie de
Belastingdienst als enige orgaan aan te willen wijzen voor de uitvoering van de
Verordening. De motie geeft terecht aan dat de Belastingdienst beschikt over Datum
expertise ten aanzien van internationale belastingregelingen. Maar de expertise 18 juni 2010
op het gebied van internationale socialeverzekeringsregelingen waarover de Onze referentie
Verordening gaat ligt voornamelijk bij de SVB, UWV en CvZ. Het overdragen van IVV/OOG/2010/8885
de verordening brengt derhalve een groot afbreukrisico met zich en verlies van
bestaande kennis, ontwikkelde automatisering en internationale werkwijzen.
Het overhevelen van taken naar de Belastingdienst zou leiden tot nieuwe taken
voor de belastingdienst met de daarbij behorende uitbreiding van de formatie.
Aan de andere kant zou dit niet leiden tot een navenante vermindering van de
formatie bij SVB, UWV en CvZ, waar de uitvoering van de huidige Verordening als
onderdeel van de reguliere werkzaamheden is ingebed en goed functioneert.
Uitvoering van de motie past daarmee niet in de taakstelling die het demissionaire
kabinet heeft opgelegd in het kader van het Programma Vernieuwing Rijksdienst.
De ministers van Financiën en VWS zijn met mij van oordeel dat overheveling
naar kantoor Buitenland van de Belastingdienst te Heerlen van de gehele
uitvoering van de nieuwe Verordening 883/04 niet in de rede ligt. Mocht echter
blijken dat er extra taken voortvloeien uit de Verordening die specifiek op het
terrein van de Belastingdienst liggen, dan zal bekeken worden in hoeverre het
mogelijk en efficiënt is om deze taken in Heerlen te beleggen.
De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
J.P.H. Donner
Pagina 2 van 2
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid