> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Politie en
Postbus 20018 Veiligheidsregio's
2500 EA Den Haag Bekostiging & Monitoring
Schedeldoekshaven 200
2511 EZ Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.minbzk.nl
Contactpersoon
A. Schukken
T 070-426 7435
annet.schukken@minbzk.nl
Kenmerk
2010-0000353084
Datum 14 juni 2010
Betreft Aanbieding rapportage Normkostenonderzoek
Bijlagen
1
Hierbij bied ik u de managementrapportage van het Normkostenonderzoek Politie
2010 aan. Samen met het dagelijks bestuur van het Korpsbeheerdersberaad heb ik
afgesproken om een onafhankelijk onderzoek uit te voeren naar de betaalbaarheid
van de operationele sterkte op de langere termijn.
Doel van dit onderzoek was te beoordelen of de afgesproken sterkte bij de politie
op de lange termijn (2016) in balans is met het beschikbare budget. In het
onderzoek is daarom de omvang van de operationele sterkte1 als constant
verondersteld in de periode tot en met 2016 op in totaal 48.062 fte, waarvan bijna
6.800 aspiranten en medewerkers in opleiding (gebaseerd op de omvang van de
operationele sterkte per 31-12-2008).
Onderzoeksmethodiek
Om inzicht te geven in de betaalbaarheid van de operationele sterkte op lange
termijn (2016) zijn de huidige en toekomstige lasten en baten in beeld gebracht.
De ontwikkeling in de toekomstige baten is gebaseerd op reeds in circulaires
vastgestelde kaders. Voor het bepalen van de toekomstige lastenontwikkeling
hebben de onderzoekers eerst een analyse uitgevoerd van de lastenontwikkeling in
de periode 2002-2008. Op basis hiervan is een trendlijn bepaald voor de periode
2009-2016, rekening houdend met reeds vastgelegde beleidskeuzes in onder
andere het gesloten onderhandelingsakkoord. Dat levert de input voor de
zogenaamde baseline, die uitgaat van ongewijzigde voorzetting van huidig beleid.
Vervolgens is ingezoomd op de ontwikkelingen die reeds in gang zijn gezet, -
voornamelijk op het gebied van personeel, ICT en huisvesting - en die zullen leiden
tot besparingen in het beheer van de sector. Deze ontwikkelingen zijn financieel
onderbouwd en doorgerekend in een tweetal scenario's met een midden en een
maximaal haalbare variant voor 2016. Het soort besparingen is in beide scenario's
1 De gehanteerde definitie van de operationele sterkte sluit in dit onderzoek aan op de definitie zoals gehanteerd
door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (zie brief van 24 november 2009, Kamerstukken II,
29 628, nr. 160).
Pagina 1 van 2
dan ook gelijk, waarbij het middenscenario als het meest realistische scenario is Datum
14 juni 2010
gekenschetst. Het maximale scenario geeft de maximale besparingen voor 2016
Kenmerk
weer, indien ingezet wordt op een zeer ambitieuze uitvoering van de voorgestelde 2010-0000353084
besparingsmaatregelen.
Conclusies over de betaalbaarheid
Uitgaande van de besparingen in het middenscenario, dat volgens de onderzoekers
het meest reële beeld geeft van de kostenontwikkeling en haalbaarheid van de
kostenbesparende maatregelen, zal het tekort in 2016 ongeveer 160 miljoen (3%
op het totale budget) bedragen en uitgaande van het maximale scenario zo'n 90
miljoen (1,5% op het totale budget) in 2016. Voor beide scenario's is de
veronderstelling dat het accres2 op de politiemiddelen volledig beschikbaar blijft. Is
dit niet (geheel) het geval, dan zal het tekort hoger uitvallen.
De uitkomsten maken duidelijk dat het van groot belang is de in deze
kabinetsperiode ingezette besparingen op beheer en overhead bij de politie met
kracht door te zetten. Alleen op die manier kan het tekort in de betaalbaarheid van
de politie op de langere termijn beperkt blijven, zonder dat de operationele sterkte
van de politie daaronder lijdt. Samen met het korpsbeheerdersberaad zet ik hierin
ook concrete stappen, zoals de voorbereiding van het zogeheten
politiedienstencentrum.
Tegelijkertijd geeft het onderzoek aan dat deze maatregelen onvoldoende lijken om
de thans met de Tweede Kamer en het korpsbeheerdersberaad afgesproken
operationele sterkte structureel te financieren. Aanvullende maatregelen zijn
gewenst en nodig. Daarbij kan een combinatie worden overwogen van extra
ombuigingen en intensiveringen. Het Normkostenonderzoek geeft daarvan ook
voorbeelden. Zo zijn bijvoorbeeld besparingen in de inrichting van het
politieonderwijs mogelijk, die nog niet zijn meegenomen in de cijfers uit het
Normkostenonderzoek. Ook het heroverwegingsrapport Veiligheid en Terrorisme
bevat suggesties.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
2 Het accres is budget dat nog niet is toebedeeld aan de politiekorpsen. Het betreft een jaarlijkse toevoeging
aan het politiebudget, waarbij het ministerie van BZK de beleidsvrijheid heeft om te bepalen op welke wijze
deze middelen worden ingezet, bijvoorbeeld door individuele korpsen te ondersteunen bij financiële
tegenvallers. Het accres loopt op tot zo'n 100 miljoen in 2016.
Pagina 2 van 2
---- --
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties