Rijksoverheid
Datum 15 juni 2010
Betreft Stapelen en doorstromen in het voortgezet onderwijs
De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft naar aanleiding
van het persbericht van de ministerraad van 16 april 2010 nadere informatie
gevraagd omtrent de aangekondigde beleidsvoornemens inzake doorstroom- en
stapelmogelijkheden in het voortgezet onderwijs.
Leerlingen moeten de gelegenheid krijgen om het beste uit zichzelf te halen. Het
stapelen van opleidingen speelt hierbij een cruciale rol, omdat niet elke
schoolcarrière in een rechte lijn verloopt. De afgelopen jaren heb ik regelmatig
met u gesproken over het stapelen en doorstromen in het voortgezet onderwijs,
zoals bijvoorbeeld tijdens het algemeen overleg op 14 oktober 2009 1. In 2008
heb ik onderzoek laten doen naar de juridische mogelijkheden en
onmogelijkheden van het stapelen en doorstromen in het voortgezet onderwijs 2.
Het rapport Doorstroom en stapelen in het onderwijs vormde voor mij de
aanleiding om de wet- en regelgeving op enkele specifieke punten te verruimen 3.
Daartoe zullen zowel de Wet op het voortgezet onderwijs als enkele algemene
maatregelen van bestuur (amvb's) aangepast moeten worden. Deze verruiming
zal in twee stappen plaatsvinden. Allereerst worden de amvb's aangepast. Daarna
volgt een aanpassing van de wet.
Het persbericht van de ministerraad van 16 april 2010 kondigt de aanpassing van
de amvb's aan. Het gaat om de aanpassing van het Besluit samenwerking VO-
BVE, het Formatiebesluit W.V.O., het Inrichtingsbesluit W.V.O. en het
Bekostigingsbesluit W.V.O. De aanpassingen, die onderdeel zijn van één
wijzigingsbesluit, verruimen de uitbestedingsmogelijkheden van vo-leerlingen aan
het voortgezet algemeen volwassenenonderwijs (vavo), maken het behalen van
een tweede vmbo-diploma van hetzelfde schoolsoort mogelijk, nemen de
aanvullende toelatingseisen bij de overstap van vmbo 3 naar havo 4 weg en
maken schoolboeken voor vo-leerlingen die voor een of meer vakken uitbesteed
worden aan het vavo gratis. De aanpassingen van deze vier amvb's treden naar
verwachting op 1 augustus 2010 in werking. In de tweede helft van 2010, zo is de
bedoeling, ontvangt uw Kamer een wetsvoorstel tot aanpassing van de Wet op
het voortgezet onderwijs.
1 Tweede Kamer, Vergaderjaar 2009-2010, 30 079, nr. 22.
2 Tweede Kamer, Vergaderjaar 2008-2009, 30 079, nr. 15.
3 Tweede Kamer, Vergaderjaar 2008-2009, 30 079, nr. 19.
Op dit moment buigt de Raad van State zich nog over het ontwerpbesluit tot
aanpassing van de vier bovengenoemde amvb's. Nadat de eventuele opmerkingen
van de Raad van State zijn verwerkt, moet het aanpassingsbesluit vanwege de
demissionaire status van het Kabinet in de Ministerraad worden behandeld
voordat het kan worden vastgesteld. Indien het aanpassingsbesluit akkoord wordt
bevonden, wordt het na ondertekening gepubliceerd in het Staatsblad.
Ik zend u direct na vaststelling het aanpassingsbesluit toe omdat één onderdeel
daarvan nog moet voorhangen bij de Staten-Generaal en pas na afloop daarvan in
werking zou kunnen treden: de aanpassing van het Formatiebesluit W.V.O. in
verband met het diplomastapelen in het vmbo. De inwerkingtreding van de
aanpassingen van het Besluit samenwerking VO-BVE en het Inrichtingsbesluit
W.V.O. en het Bekostigingsbesluit W.V.O. zal in het wijzigingsbesluit zelf worden
geregeld.
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Marja van Bijsterveldt-Vliegenthart